那坡县装备制造产业园区

• 【西林县招商】西林县成功引资五项目 总投资34.2亿元推动经济多元发展

  广西西林县通过积极参与重要展会，在招商引资方面取得新突破，签约五个重点项目总投资额达34.2亿元，涵盖生态养殖、健康养生、木材深加工和休闲旅游等领域，将进一步促进当地产业结构优化和经济可持续发展。 一、广西西林县地处广西壮族自治区百色市西南部，近年来持续深化重大项目攻坚战略，重点推进产业转型升级与基础设施建设。依托区位优势和政策支持，当地积极融入区域经济发展体系。例如，交通网络不断完善，包括田林至西林高速公路的启动建设，提高了与其他区域的互联互通水平。产业园区建设同步跟进，广西西林—云南广南生态扶贫产业合作示范园已正式投用，助力区域生态经济协同发展。此外，数据产业等新兴领域也在加速布局，中国（西林）商用大数据中心已竣工并投入运行。这些举措强化了投资吸引力，为招商引资奠定坚实基础。 二、在具体签约项目中，广西西林县引入的五个工程各有侧重，覆盖多领域协同增长。生态养殖项目聚焦现代养殖技术应用，旨在提升规模化养殖效率。健康养生项目结合当地自然资源与文化特色，发展康养旅游服务。木材深加工项目关注资源转化价值，提升产品附加值。休闲旅游项目则整合文旅娱乐功能，打造综合体验中心。商务休闲综合体建设项目注重商业服务整合，促进消费升级。这些工程相互补充，形成产业集群效应，体现出广西西林县瞄准市场需求、深化产业结构调整的战略布局。项目合作方来自多省市，如福建省、新疆维吾尔自治区、山东省和江西省，凸显招商引资的区域联动。 三、广西西林县招商引资的成果得益于平台对接与政策推动。本次签约在中国—东盟博览会上完成，该平台作为国际性经贸盛会，为地方政府与企业搭建了高效合作桥梁。广西西林县已连续多年参与这一盛会，逐步建立起稳定招商机制。此前，当地已成功引进一批优质企业，包括中能建葛洲坝集团、太平洋建设集团、华为技术有限公司及中国联通，彰显其对大型企业的吸引力。这些伙伴关系进一步优化了投资环境，提升产业韧性。整体来看，招商引资进程不仅强化了经济基础，还带动就业和技术转移，为广西西林县的长远发展注入新动能。 四、签约项目的落地将显著推动广西西林县经济多元化转型。通过生态养殖等产业，有助于提升农业现代化水平。健康养生和休闲旅游领域则利于发挥当地生态资源优势，打造绿色经济新增长点。木材深加工项目延伸林业产业链，提升资源利用效率。商务休闲项目促进现代服务业融合，增强城市功能。这些变化将带动配套产业升级，如物流、技术与人才配套。同时，新项目与现有基础设施协同，如高速公路建设保障物流效率，产业园区提供载体支持，形成全方位发展格局。经济结构逐步向高附加值、可持续发展方向倾斜。 五、广西西林县在招商引资中突出区位特点与资源禀赋，有效承接产业转移，推动区域协同创新。当地地处桂黔滇交界地带，政策叠加优势明显，包括广西百色重点开发开放试验区的支持。项目选择注重生态与产业融合，例如康养旅游项目结合少数民族文化特色，板材加工项目依托本地木材资源。此举不仅优化产业结构，还促进城乡统筹发展。未来，广西西林县计划持续聚焦产业承接，深化开放合作机制，以吸引更多投资，实现经济高质量发展与社会进步。

  2025-07-19

• 【百色招商】百色试验区重大项目集中开工 打造开放合作新高地

  百色重点开发开放试验区68个重大项目集中开工，总投资超千亿元，标志着试验区建设迈入实质性阶段。此次开工项目涵盖基础设施、产业合作、民生改善等领域，是百色市落实国家战略、推动招商引资的重要举措，将为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目布局凸显试验区战略定位 百色重点开发开放试验区作为国家批复的重要开放平台，此次集中开工的68个项目紧密围绕“一带一路”互联互通和沿边开发开放需求。其中，百色数字产业新城项目聚焦数字经济与跨境产业链融合，那坡至平孟高速公路将打通连接越南的国际通道，靖西边境贸易落地深加工产业园区则推动边境贸易转型升级。这些项目体现了试验区在基础设施互联互通、产业开放合作等方面的核心任务。 二、千亿投资助力多领域协同发展 项目总投资规模达1005.7亿元，覆盖基础设施、产业开发、生态环保等六大类。在基础设施领域，重点推进跨境交通网络和智慧边境城市建设；产业方面突出铝精深加工、新能源、跨境电商等特色优势产业；民生工程则涉及教育医疗设施升级和兴边富民行动。通过“三年行动计划”，百色市计划实施250个重点项目，总投资规模超万亿元，形成梯次推进的发展格局。 三、体制机制创新保障建设实效 开工仪式同期举行了百色试验区党工委、管委会及发展集团的揭牌仪式，标志着试验区管理机构正式投入运作。百色市此前出台的《重点工程建设三年行动计划实施方案》，明确了项目推进的责任分工和进度要求，强化土地、资金等要素保障。这种“管委会+平台公司”模式，有助于整合资源并提升市场化运作效率，为后续招商引资和项目落地提供制度支撑。 四、国家战略赋能老区振兴发展 百色重点开发开放试验区是继左右江革命老区振兴规划后，国家赋予百色的又一重大政策红利。试验区建设将促进百色从传统边境地区向开放前沿转变，通过深化与东盟国家的产能合作，推动铝产业、农业、旅游业等特色产业国际化。此次集中开工活动，既是阶段性成果的展示，也吹响了全面推进试验区建设的号角，为广西构建“南向、北联、东融、西合”开放格局提供重要支点。

  2025-07-17

• 【投资靖西市】2018年靖西市政府工作报告

  2018年2月3日靖西市第二届人民代表大会第三次会议通过市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对脱贫攻坚压力巨大、经济下行压力不减、资源环境压力加剧等复杂严峻形势，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，自觉践行新发展理念，全力写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，致力打牢工业、农业“两大基础”，经济社会发展提质提效，呈现了“十大亮点”：地区生产总值突破200亿元，达到215.48亿元，增长7.1%，总量位居百色市县域第二位。财政收入突破20亿元，达到20.09亿元，增长13.2%，非税收入占一般公共预算收入34.9%，总量位居全区县域第三位，质量在全区财政十强县中位居第二位。工业转型升级加快推进，投资200亿元的天桂煤电铝一体化项目开工建设，广西信发实现满产达产，规上工业总产值382.89亿元，增长24.1%，增加值153.88亿元，增长6.5%。项目和投资实现新突破，完成固定资产投资148.15亿元，增长42.1%。农业供给侧结构性改革取得新进展，“靖西大果山楂”获得国家农产品地理标志认证；烤烟产值突破2亿元，规模质量效益连续13年稳居全区第一位；水果成为首个面积突破10万亩的农业产业，蚕茧、水果、商品蔬菜、养殖等产业产值突破亿元大关。脱贫攻坚战捷报频传，顺利实现脱贫任务目标，贫困发生率下降到14.4%。沿边开发开放迈上新台阶，万生隆商贸物流中心一期暨龙邦边民互市贸易区开通运营，成为中越边境线上规模最大、设施配套最齐全、通关服务系统最先进的边民互市贸易区；全市外贸进出口总额突破100亿元，达到123.3亿元，增长27.4%，占百色市外贸总量65.2%。以旅游业为主导的第三产业蓬勃发展，成功创建广西特色旅游名县，获得“中国绣球之乡”特色区域荣誉称号，鹅泉景区成功创建国家4A级景区，五岭森林公园获自治区批复，社会消费品零售总额31.53亿元，增长11.6%；接待游客量达593.48万人次，增长27.6%；旅游总消费61.27亿元，增长36.2%。城市扩容提质步伐加快，全面启动靖东新区建设，成功创建广西文明城市，入选国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。文化和体育事业取得新成果，成功举办“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、全国徒步大会、广西“拔群杯”篮球赛和青少年跆拳道锦标赛等系列体育赛事，壮语广播剧《母爱》荣获第八届广西文艺创作铜鼓奖。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持克难攻坚，精准扶贫取得显著成效。我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，创新“三个一”结对帮扶[1]、“双靠前·作表率”[2]、农贫村解等攻坚举措，在易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、发展村集体经济等方面精准发力，涌现了以优秀共产党员阮承积同志为代表的一批先进典型。投入财政专项资金2.73亿元，整合各类涉农资金5.24亿元。多形式多举措发展村集体经济，消除集体经济空壳村，脱贫出列村集体经济收入达4万元以上。新建、续建贫困村村屯道路和产业路157条230公里。实施农村安全饮水工程138处。发放扶贫小额信贷6亿元。实施贫困户危房改造1411户，兜底“安居工程”[3]安置448户。“老乡家园”易地扶贫搬迁项目全面开工建设，竣工住房603套，2549人搬入新居。龙岗靖西扶贫协作全面推进，中车集团和自治区政法委定点帮扶、南宁和区市直单位帮扶取得新实效，实施基础设施和民生项目20多个。180多家企业助力脱贫捐款1300多万元。经自治区核验，顺利实现24个贫困村摘帽、22377个贫困人口脱贫的任务目标。 （二）狠抓项目投资，发展支撑能力持续增强。我们深入开展投资环境综合整治年活动，打好项目建设攻坚战，实施一批重点产业、重大基础设施和民生项目。争取中央预算内投资项目7个1.08亿元。实施自治区、百色市层面统筹推进重大项目44个，实施500万元以上重大项目137个。工业和房地产投资实现大幅增长，分别完成投资32.58亿元和12.5亿元，增长79.8%和21.4%。左右江革命老区振兴规划、珠江西江经济带发展规划重大项目建设取得新进展。龙靖高速、万生隆商贸物流中心等重大项目进展顺利，天桂煤电铝一体化、锦绣古镇等39个重大项目先后开工。全年固定资产投资增速位居百色市县域第一位。 （三）发挥区位优势，沿边综合开发步伐加快。我们主动融入国家“一带一路”[4]建设，百色（靖西）边境经济合作区上报国家审批，靖西龙邦越南茶岭跨境经济合作区总体规划完成编制。口岸基础设施完成投资7.1亿元，龙邦边民互市区、岳圩边民互市点成功运营，完成龙邦水果进境指定口岸、新兴边民互市点基础设施建设，全力以赴推进龙邦国检试验区建设。边境交通基础设施完成投资5.27亿元，互联互通能力加快提升，靖西至同德二级路建成通车，燕峒至同德、禄峒至孟麻等二级路加快推进，高铁无轨站开通运营。加大外贸企业扶持力度，兑现补贴资金2097万元。“口岸+电商”取得新进展，建成各类电商服务网点181个，上行交易额达3000多万元。大协同多锁链反走私综合治理体系基本形成，边境走私行为得到有效遏制。 （四）注重完善功能，城市承载能力持续增强。我们以实施国家新型城镇化综合试点为抓手，持续推进城镇化优先发展战略。全面提升城市建设规划水平，城市总体规划获自治区批复，完成靖东新区和体育公园规划设计。启动靖东新区建设，完成新区征地5700多亩。城建项目完成投资12.65亿元，吉祥路、幸福路西延长线等5个路网项目有序推进。房地产市场健康发展，商品房销售面积18.17万平方米，销售总额6.95亿元，分别增长77.9%和44.4%。大力实施城市绿化美化亮化。进一步加强城市管理，重拳整治“两违”行为[5]和城市“五乱”[6]。宜居乡村建设扎实推进。安德、湖润等全区百镇建设示范工程加快实施。 （五）突出“双创”[7]引领，旅游经济增势日益强劲。我们倾全市之力攻坚，成功创建了广西特色旅游名县，为创建国家全域旅游示范区迈出坚实步伐。完成全域旅游发展规划、重点项目策划和旅游业“十三五”规划编制。旅游项目完成投资7.36亿元，稳步推进绣球城、小城故事、五岭森林公园等旅游重大项目建设。渠洋湖汽车露营地投入使用，旅游集散中心项目即将竣工，锦绣古镇项目顺利开工。提升改造鹅泉、渠洋湖等景区景点。旅游招商取得新突破，引进港中旅集团规划建设广西左右江国家度假公园。新增鹅泉国家4A级景区、福峒山国家3A级景区，古龙山峡谷群评为“广西生态旅游示范区”。 （六）聚焦优化结构，工业提质增效步伐加快。我们切实发挥重点企业稳增长的主力军作用，电解铝、氧化铝实现满产达产，铝工业园区总产值345.13亿元。4个重点工业项目竣工投产，天桂煤电铝一体化、百矿锰产业一体化等7个工业项目开工建设，鑫晟茧丝绸二期、可宇纸业、玥玛防盗科技二期等13个续建项目加快推进。锰产业科技创新取得新进展，锰酸锂和磷酸铁锂等新能源电池材料成功生产，高纯硫酸锰项目启动建设。广西信发、湘潭电化荣获首届市长质量奖。“一区四园”[8]基础设施再上新台阶，成功引进一批铝精深加工项目。大力支持电力、建材等传统产业升级改造，培育7家工业企业上规入统。礼拜五秘书网 （七）强化三农基础，现代特色农业稳步提升。我们坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，不断提升农业规模化、品牌化水平。农业总产值完成26.83亿元，增长4.5%。实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食作物播种面积79.5万亩，总产量实现“八连增”。创建29个现代特色农业示范区，海升柑橘产业示范区评为自治区四星级农业核心示范区。陕西海升、鑫晟茧丝绸等龙头企业带动拉动日益增强，水果面积13.9万亩，产值1.35亿元；桑蚕面积9万亩，鲜茧产量近3万吨，产值1.53亿元；烤烟面积7万亩，收购干烟16.67万担，产值2.2亿元；规模养殖场58家，肉类总产量3.15万吨。推动产业融合发展和适度规模经营，新型农村经营主体达到360多个。农产品质量安全监管体系实现全覆盖，检测合格率99.5%。重视农业品牌建设，农业商标注册193个，广西著名商标7个。 （八）深化改革创新，经济发展活力不断增强。我们深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”[9]，淘汰落后产能7万吨，为企业降成本2.5亿元。“放管服”[10]改革深入实施，取消和调整行政许可事项254项，清理取消84项证明事项，政府部门权力清单和责任清单实现“两单融合”，全面公布市乡两级权力运行流程和政务服务事项指导目录。乡镇“四所合一”[11]和民族宗教机构改革全面完成，监察体制改革加快实施。深化医药卫生体制改革，市人民医院与地州卫生院县域医共体建设初显成效。金融改革取得新进展，引进设立靖西长江村镇银行、柳州银行，金融机构年末存贷款余额129.33亿元和81.17亿元，增长20.6%和22.5%。商事制度改革取得新进展，新增市场主体2400多家，注册资本30亿元，分别增长20.2%和35.2%。国土资源改革持续深化，积极推进土地增减挂钩，保障了2400多亩建设用地需求。农村土地确权登记扎实推进，颁证率达95%。科技创新取得新突破，实施自治区、百色市科技项目5项，发明专利申请量132件、发明专利拥有量23件，位居百色市县域第一位。国企国资改革、国有林场等重点领域改革有序推进，进一步激发了市场活力。 （九）倡导绿色发展，生态环境质量持续改善。我们大力推进全区重点生态功能区建设，扎实开展环境保护巩固提升年活动，中央环保督察反馈问题得到全面整改。完成植树造林5.42万亩，封山育林5.2万亩，兑现森林生态效益补偿金3682万元，森林覆盖率65.7%。底定自然保护区、邦亮长臂猿自然保护区管护能力和保护水平持续提升。完成矿区土地工程复垦近1800亩。大气、水、土壤污染得到有效治理，全年城区空气质量达到或优于二级标准。全面实行“河长制”[12]，城市饮用水水源水质达标率100%。抓好节能减排降耗，推进铝锰产业生态化建设，循环经济加快发展，单位GDP能耗下降2%，二氧化硫削减5893.4吨，氮氧化物削减1061.7吨，化学需氧量削减535.98吨。 （十）坚持成果惠民，各项社会事业全面进步。我们深入推进为民办实事工程，民生领域财政支出43.37亿元，增长19%，占财政总支出88%。城镇和农民人均可支配收入27019元和9344元，分别增长9.2%和10.3%。全面推动义务教育均衡发展，教育项目投资完成2.24亿元，城区第六小学等4所学校建设加快推进，完成8所乡镇公办中心幼儿园建设，撤并6所乡镇初中；高考升学实现新突破，本科上线817人；县级职业教育综合改革获自治区表彰。卫生计生工作扎实推进，启动健康靖西建设，全面加强人口计生目标管理，实现人口计生任务达标控标。文化体育事业加快发展，建设119个村级文化公共服务中心，春节民俗大巡游、壮族“三月三”等活动形成常态，成功举办一系列体育赛事。就业和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2415人，失业登记率2.3%，城乡居民参保率98.4%；发放城乡低保2.08亿元，发放边民生活补助1.06亿元，发放抚恤补助和参战民兵补助2715万元。全面落实“四个最严”[13]，强化食品安全监管，积极推进“边境食药安全长廊”建设。安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故发生率和死亡率明显下降。全面实施“七五”普法[14]，依法治市进程加快。实施公安民警驻边防派出所刑侦中队、科技强警“四侦合一”[15]等一系列防控机制创新，深入开展隐患大排查治安大整治，“边境亮警灯”行动扎实推进，边境反恐维稳、打黑除恶战果卓著，人民群众安全感满意度持续提升。 （十一）始终强化担当，政府自身建设全面加强。我们牢固树立“四个意识”[16]，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”[17]，全面落实自治区巡视反馈意见整改，扎实推进“两学一做”[18]学习教育常态化制度化，深入开展“三年一争当”[19]活动，机关作风进一步转变，干部素质能力进一步提升，市委定下来的事马上就办，义不容辞把老百姓的事办好办实。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大议案和政协提案办复率达100%。大力实施政府信息公开，打造阳光透明政府。加强行政监察和审计监督，开展不胜任现职干部“召回”制度，加大慵政懒政怠政整治力度，推动政府工作提速提质提效。一年来，国防和民兵预备役、质监、统计、物价、信访、调处、外事侨务、民族宗教、机关事务、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、档案、保密、老龄、地方志、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出了积极贡献。军政军民关系融洽，“双拥”创建不断巩固和发展，全市各民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业！各位代表，2017年我们面临脱贫攻坚、经济发展等多重巨大压力，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大政协鼎力支持、有效监督的结果，是驻靖军警、海关、检验检疫等部门守边固边、全力支持的结果。特别是全市广大干部职工、村（社区）“两委”干部在困难和压力面前，始终同心同德、同向同行，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、克难攻坚，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷，这是靖西发展的最大资源，最大优势，最大底气。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部职工和村（社区）“两委”干部，向全市各族人民，向各民主党派、人民团体，向驻靖军（警）部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！回顾一年来的发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作要做到“五个坚持”。一是坚持把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻市委决策部署，才能保持步调一致、政令畅通。二是坚持稳中求进工作总基调，发挥资源区位优势，顺势而为，逆势而上，才能增强内生动力，提高供给质量。三是坚持落实新发展理念，用好用活西部大开发、左右江革命老区等多重优惠政策，抓住机遇，大干快上，才能实现更高质量、更可持续发展。四是坚持以脱贫攻坚统揽全局，打赢脱贫攻坚战，让人民共享改革发展成果，才能提升人民群众的获得感、幸福感。五是坚持落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”[20]，才能持续把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。在总结成绩的同时，我们也清醒看到靖西发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题依然突出：贫困面广量大，脱贫摘帽任重道远；三次产业结构不合理，资源型工业占比高，转型难度大；重大项目储备、民间投资后劲不足，投资增长压力大；农村农业基础薄弱，低端农产品过剩和拳头产品不足并存；口岸经济制约因素多，反走私形势依然严峻；城市规划管理机制建设滞后，“两违”整治刻不容缓；发展进程中的信访维稳、环境保护、安全生产和社会稳定压力持续增大；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善；懒政怠政现象依然存在，政府自身建设有待加强，等等。对此，我们一定要高度重视，深入分析，查找根源，精准施策，努力加以解决。 二、2018年政府主要工作2018年，靖西正站在打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的关键节点上，正迈步在加快开发开放、推动乡村振兴的新征程上，正奔跑在经济转型升级、城市扩容提质、旅游品质提升的跑道上。做好全年政府工作，意义十分重大。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；刚刚胜利闭幕的市委二届二次会议为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们要不折不扣抓好贯彻落实，奋力推动靖西在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”[21]总体布局和协调推进“四个全面”[22]战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出写好“四篇文章”、打牢“两大基础”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。根据这一总体思路，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；外贸进出口总额增长20%；万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。完成上述目标任务，我们将坚定不移抓好以下重点工作： （一）抓决战贫困奔小康。我们将始终紧跟时代步伐，紧扣党中央节拍，坚持以脱贫攻坚统揽全局，扎实推进精准扶贫精准脱贫，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，强化扶贫领域监督执纪问责，力争实现9个以上贫困村摘帽，4万以上贫困人口脱贫。着力改善基础条件。实施110个深度贫困村基础设施和基本公共服务提升工程，改善深度贫困地区群众生产生活条件。强力推进易地扶贫搬迁，加快老乡家园建设步伐，力争搬迁2000户9750人以上。推进“四好农村公路”[23]建设，提供更畅通、更安全的出行环境。完善村级组织活动场所、公共文化服务中心、卫生室、篮球场等公共服务设施，确保贫困村公共服务设施达标，贫困人口住房、饮水、就医、社保等问题得到有效解决。突出抓好产业扶贫。坚持以发展产业为抓手，做到产业发展与村集体增收，与村干部待遇提高，与老百姓增收相结合，大力发展烤烟、桑蚕、水果、养殖等“三种一养”产业项目。推动陕西海升、鑫晟茧丝绸、广西扬翔等龙头企业联村带户，将产业基地延伸到贫困村贫困户，促进贫困村土地适度规模流转，带动特色种养、农村电商、乡村旅游等产业发展。扶持建设魁圩乡康和村、果乐乡大有村等19个贫困村集体标准蚕房。持续扩大小额信贷扶贫覆盖面，发放贷款1亿元以上，解决贫困户发展资金难题。切实保障重点人群。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力开展职业技能培训和实用技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，进一步提升贫困人口自我发展能力。深化教育扶贫，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应帮尽帮，杜绝贫困代际传递。持续推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，发挥农村低保对农村脱贫兜底作用。落实医疗扶贫政策，加大对特殊困难群体的帮扶和救助力度，切实解决因灾因病致贫返贫。坚持多渠道加大投入。积极对接中直、区市直单位定点帮扶，打造一批定点帮扶示范点。深化龙岗靖西扶贫协作，开展产业、教育、就业、医疗、人才等全方位、多领域协作，引进先进技术和装备，让更多资金、人才、技术等要素向贫困村和贫困户集聚。全面落实粤桂协作优惠政策，鼓励和吸引龙岗社会各界到靖西投资创业，参与脱贫攻坚。积极搭建创业服务、产业转移平台，推动东西部扶贫协作向纵深推进。 （二）抓项目投资保增长。我们将坚持投资拉动、项目带动，深入开展项目建设年活动，夯实经济发展基础，提高经济运行的质量和效益。全力扩大投资。加强项目策划和包装，加快构建完备的重点项目库。主动对接国家扶持政策和资金投向，力争更多项目纳入自治区和百色市统筹推进重大项目。抓好中央预算内投资，争取更多专项建设基金和政府债券项目。全力抓好园区、交通、城建、旅游、教育等基建投资，为产业发展奠定坚实基础。持续优化投资结构，撬动民间投资，加快策划一批PPP[24]项目。加快项目建设。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，全面提高项目建设管理水平。强力推进重点项目建设，确保微博利合金等48个重点项目如期开工，锦绣古镇、老乡家园等53个在建项目有序推进，天桂一期80万吨氧化铝、龙靖高速、禄峒至孟麻二级公路等10个项目全面竣工，推进靖西至龙邦铁路、通用机场等重大项目前期工作。强化要素保障。持续推进投资环境整治，畅通投资“绿色通道”，优化服务流程，提升项目审批效率，完善招商优惠政策，打造一流营商环境。加大产业招商力度，围绕铝精深加工进行重点招商、精准招商。优化用地规划空间，深入实施占补平衡、占优补优，努力新增建设用地指标，着力保障项目建设用地。拓展直接融资渠道，加强政银企合作，全力保障发展资金需求。 （三）抓沿边开发扩开放。我们将全力实施开放带动战略，立足“边”的优势，激发“边”的活力，做足“边”的文章，全面开启新时代沿边开发开放新征程。着力拓展开发开放平台。力争百色（靖西）边境经济合作区获得国家批准，加快龙邦茶岭跨境经济合作区规划建设。建成万生隆国际商贸物流中心，逐步构建比较完备的跨境产业体系。着力完善沿边基础设施。加快沿边交通设施建设，开工建设化峒至靖西一级公路和靖西经鹅泉至旧州、通灵互通至岳圩口岸、新民至同德、吞盘至南坡等二级公路，加快推进安宁经岳圩至湖润、坡洪至坡荷（靖西段）、塘麻至康和、果乐至龙临、三合至那万、旧州至壬庄等二级公路项目前期工作。继续开展边境口岸基础设施大会战，推动龙邦国检试验区、新兴边民互市点尽快运营。力争龙邦口岸升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。推进检验检疫、边防检查、海关监管等查验设施升级改造，全力打造“智慧口岸”。着力培育口岸经济产业。重点发展“口岸+产业加工”，实施第二轮加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级，建设“老乡家园”边贸商品落地加工园。加快发展“口岸+商贸物流”，培育和发展跨境物流、跨境电商，引进建设商贸物流专业市场。积极推动“口岸+边境旅游”，力争龙邦茶岭国际旅游合作区和孟麻北坡红色旅游区建设取得新突破。实施“口岸+特色城镇”，积极推动龙邦边陲小镇建设。着力创新开放合作机制。推动沿边金融综合改革试验区建设和跨境人民币结算。加快推进龙邦跨境商品交易中心、跨境保险服务中心建设，促进企业跨境融资。进一步壮大口岸经济发展基金，持续加大对边贸企业、落地加工企业扶持力度。加快实施跨境劳务合作，出台越南自然人在靖经营、在靖就业管理办法，破解跨境用工难题。积极推行“单一窗口”、“一站式”通关模式，提升通关便利化水平。 （四）抓全域旅游创示范。我们将继续巩固“创特”成果，全力创建国家全域旅游示范区，推动旅游经济提档升级。力争实现接待游客700万人次以上，旅游总消费70亿元以上。建设一批旅游精品项目。加快旅游重大项目建设，在核心景区景点打造上实现新突破。积极与港中旅集团对接，力争靖西国家度假公园项目尽快落地实施。深度开发鹅泉旧州风情旅游带，打造成集漂流观光、文化体验、养生度假、运动健身为一体的旅游新业态。继续推进锦绣古镇等重大旅游项目建设，加快完善游客服务中心、星级旅游厕所等旅游公共服务设施。打造一批乡村旅游项目。科学规划乡村旅游景点布局，加快推进巴泽梯田等一批乡村旅游景区提质扩容。抓好新靖镇龙河村等一批古村落保护与开发，加快实施化峒镇八德村雷屯等10个村庄升级改造，打造一批精品民俗民宿、生态采摘、农事体验、休闲度假旅游项目。力争创建3A级以上景区1个，星级农家乐2家以上，乡村旅游示范点1个以上。提升靖西旅游知名度。丰富“山水边城·锦绣靖西”旅游品牌文化内涵，强化营销宣传。丰富壮族“三月三”、“端午药市”等节庆活动，提升游客吸引力。用好“靖西绣球”、“靖西壮锦”、“靖西大香糯”、“靖西大果山楂”等资源和品牌，高品质开发和打造一批具有靖西特色旅游产品。 （五）抓城市扩容提品质。我们将实施以人为核心的新型城镇化，全面推进第三批国家新型城镇化综合试点建设，坚持新区开发与旧城改造相互促进，完善公共服务设施配套，推进城乡一体化发展，力争城镇化率提高2个百分点以上。全力完善城市发展规划。积极推进“多规合一”[25]，建立科学完善的全域规划、城区控制性详细规划和各类专项规划体系，做到城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。优化城市空间布局，将城区划分为工业产业、商贸物流、居住文化休闲旅游等具体功能区，促进城市产业集聚和功能优化。全力推进靖东新区开发与建设。完成新区征地拆迁，为项目落地提供保障。建设新区基础设施配套，重点建设宾山路、迎宾路、龙潭南路、百祥路、狮子山路等新区市政路网，统筹推进地下综合管廊、污水处理、城市公厕、公共停车场等设施建设。启动岜蒙水库龙潭靖东新区河湖联通工程前期工作。加快长丰花园、喜悦香山等项目建设，开工建设人民医院新院区、京师（北京师范大学）外国语靖西实验学校等重点项目。全力推进旧城改造和提升。实施旧城改造PPP项目，开展改变旧城区面貌攻坚战，推进凤凰山山体公园等4个城市美化亮化工程；推进幸福路西延长线、吉祥路、银山路等路网全面竣工，开工建设大丘路、平安路、龙潭路北段、德爱办公区规划路，实施凤凰路、靖边路改造建设。加强城市生态修复、城市修补，推进绿地系统建设。进一步加强湖润、安德等全区百镇建设示范工程建设，提升改造3个以上乡镇基础设施。全力提高城市管理水平。严格城市建设规划执法，实行群防群控网格化巡查，确保“两违”建筑零增长。全面完成城市管理执法体制改革，健全网格化精细化管理机制，打造智慧城市，实现城市管理向城市治理、粗放管理向精细管理转变。 （六）抓工业转型强支撑。我们将持续发展壮大实体经济，不断集聚增量，优化存量，推动铝锰工业向更高质量迈进。做大工业规模。加快推动铝锰二次创业，推进天桂一期80万吨氧化铝项目建成投产，完成生态铝产业示范基地建设目标，实现氧化铝产能320万吨，电解铝产能32万吨，铝加工产能55万吨，铝产业总产值突破400亿元。加快锰企业改造和重组步伐，力争锰产业总产值突破25亿元。实现玥玛防盗科技二期、一洲高纯硫酸锰等项目竣工投产，新培育规上工业企业5家以上。加快工业转型。抓住当前产业转型升级重要窗口期，加快引进铝精深加工企业，推进铝产业全产业链发展。大力发展电解二氧化锰、锰酸锂、高纯硫酸锰等绿色生态锰产品。加快发展生物医药、休闲养生、健身体育、健康食品等生态经济，实施传统产业生态化改造，推进生态产业园区建设。推进集聚发展。依托园区投融资平台，重点完善铝工业园、返乡农民工创业园水电路、通讯、污水处理等基础设施，不断优化“一区四园”空间布局。引导优势产业向园区集聚，铝工业园力争引进3~5家铝加工企业；返乡农民工创业园重点推动5家以上食品加工企业入园。 （七）抓乡村振兴谱新篇。我们将全面落实中央关于推进乡村振兴战略的部署要求，坚持农业农村优先发展，投入农业产业扶持资金0.8亿元，整合涉农资金投入5亿元，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。夯实农业农村基础。启动乡村振兴三年行动计划，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力专项提升行动。实施农村水利项目15个，农村饮水巩固提升项目127个，新建村屯硬化道路和产业道路270公里，实施土地整理项目11个9.45万亩，建设高标准农田7.96万亩。发展壮大特色产业。科学规划农业特色产业布局，着力提升各级各类农业核心示范区。稳定粮食播种面积，商品蔬菜扩大到6万亩，烤烟种植扩大到8万亩。依托陕西海升，新种柑橘类水果5万亩，水果面积达到17万亩，产值2亿元以上。依托鑫晟茧丝绸，新种桑蚕5万亩，桑园面积达到13.3万亩，蚕茧产量3.8万吨，产值1.9亿元以上。完成广西扬翔1万头能繁母猪基地建设。严格农产品质量检测和安全监管，大力发展无公害、绿色、有机农产品，培育壮大农村新型经营主体。抓好品牌打造，鼓励龙头企业申报农产品“三品一标”认证[26]。推进宜居乡村建设。巩固和提升清洁乡村、生态乡村成果，整合资源推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动，重点实施“三改六提三增”工程[27]和“十项进村活动”[28]，做好农村“一个中心、六项服务”[29]，打造宜居乡村建设示范点5个以上。启动幸福乡村建设。加快引进农产品加工龙头企业，推进农村一二三产融合发展，培育农产品特色小镇和田园综合体。 （八）抓改革创新添动力。我们将以全面深化改革来挖掘潜力，释放活力，增加动力，推动经济社会向更广空间，更高水平，更深层次，更好质量发展。推进投融资体制改革。完善农村金融组织体系，引导商业性金融机构下沉金融服务重心。构建农村信用体系，稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点，扩大政策性农业保险覆盖面。筹备成立金融监督管理局，强化金融风险化解和处置责任。推进财税体制改革，全力培育财源，优化收入结构。健全政府性债务风险防范机制，完善投融资平台，加大盘活国有资产，推动政府债券发行。继续深化放管服改革。实行行政许可事项、行政审批中介服务事项动态调整。完善市、乡两级“权责清单”推动成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革，实现“多证合 一、一照一码”[30]。加快推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。加强部门信息互联互通，打破“信息孤岛”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。深化“互联网+政务服务”，打造24小时“不打烊”网上政府。加强涉企经营服务性收费监管，全面推行营改增，降低企业运营成本。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。统筹推进重点领域和关键环节改革。全面加强供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，不断优化产品结构，提高供给质量。加快推进农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，实施农村土地“三权分置”[31]改革。深化农村集体产权制度改革，加快农村产权流转交易平台建设，引导和推动更多资源要素向农村集聚。继续抓好国有林场、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革。推动事业单位公务用车制度和事业单位分类改革。深化住房制度改革，大力发展住房租赁市场，加快建设以政府为主导的住房租赁管理服务体系。 （九）抓污染防治优环境。我们将坚守生态红线，落实环保责任，提升大环保工作格局，加强环保基础能力建设，强化依法保护和综合治理，持续推进中央环保督察反馈意见整改，组织开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤污染治理，大力发展生态经济，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽靖西。开展“青山行动”。探索实施“林长制”[32]，推进退耕还林、珠防林、石漠化治理等重大生态工程，新造和改造油茶林8000亩，退耕还林5000亩，森林景观美化改造7500亩。抓好邦亮、底定、古龙山、地州等四个自然保护区保护建设，改造和提升五岭森林公园和龙潭湿地公园。坚持宜农则农、宜林则林，健全矿山复垦工作机制，推进矿山工程复垦和生物复垦，加快还地于民，有序恢复采矿区青山绿水。开展“蓝天行动”。严格落实国家“大气十条”[33]，按照自治区和百色市关于大气污染防治总体要求，加强工地、道路扬尘治理，坚决淘汰黄标车。全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，指导涉排气企业开展超低排放改造，严厉查处非法排污行为，切实打好蓝天保卫战。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业，培育形成绿色经济新增长点，推进资源全面节约和循环利用。开展“绿水行动”。严格落实国家“水十条”[34]，深化巩固“河长制”，加强水污染治理。重点持续加大下雷河弄欣断面氨氮超标专项整治攻坚力度，确保2018年2月底水质达标。继续做好市、乡镇、农村饮用水水源地保护力度，保持100%达标。开展“净土行动”。严格落实国家“土十条”[35]，扎实推进土壤污染治理与修复，综合防治农业面源等土壤污染，抓好禁养区划定和养殖场搬迁，改善土壤环境质量。 （十）抓民生保障促和谐。我们将时刻把老百姓的安危冷暖记在心上，以造福人民为最大政绩，财政对民生领域投入稳定在80%以上，大力发展社会各项事业，提升社会治理水平，促进和谐发展，让全市人民有更多的获得感。抓好就业创业和社会保障工作。深化与龙岗区劳务协作，抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，实现城镇新增就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业8370人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实人才待遇政策，加大引进紧缺专业技术人才工作力度。加强劳动监察执法，重点整治拖欠农民工工资问题。全面实施全民参保计划。完善社会救助体系，强化对低收入人群生活兜底保障。大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育、城区教育基础设施、职业教育布局调整等教育攻坚。倾全市之力推动办学条件基本达标和义务教育均衡达标，通过国家义务教育均衡评估认定。完成城区第六小学等4所小学建设，新建第六中学，扩建第四中学和第二中学北校区，逐步解决城区中小学校“大班额”问题。加强与东盟国家教育交流合作。建立健全教师激励机制，引进知名高校合作办学，提高教育教学质量。扎实推进健康靖西建设。深入推进医药卫生体制综合改革。深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，实施医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗，提升基层医疗卫生服务能力，实现50%以上乡镇加入县域医共体。提高家庭医生签约服务水平。全力推进人民医院、中医医院、妇幼保健院等迁建和扩建项目建设，稳步推进中医药事业发展，支持社会办医，大力发展健康产业。改善计划生育服务管理，促进基层计生基础工作规范化。大力发展文化体育事业。加大文化体育基础设施投入，不断满足群众文体活动需求。推进龙潭体育公园和村级公共文化服务中心项目建设，办好全国徒步大会、第二届“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、百色市第五届运动会、全市篮球气排球联赛等体育赛事，全力做好2019年环广西公路自行车世界巡回赛靖西赛段筹备，抓好第十三届滇桂五边境县（市）文化交流、新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”等活动。创作《鹅泉情歌》等一批文化精品，提升广播电视品质，讲好靖西故事。加强和创新社会治理。深化平安靖西建设，完善“六位一体”防控体系[36]，深入开展以边境反恐、打黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销、边境走私、矿山盗采和“盗抢骗”等人民群众反映强烈的违法犯罪行为。抓好综治信访维稳，最大限度地把矛盾问题化解在当地、解决在基层。深化社会稳定风险评估，健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系。健全应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力，加强以消防为骨干的多种应急救援力量建设。大力推进边境综合管控设施项目建设。深入推进“七五”普法，加强全民普法教育。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，创建广西食品安全示范县。集中财力为民办实事。积极争取上级项目、资金安排，集中有限财力，重点实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目，把好事办好、实事办实，不断提升城乡居民的幸福指数。促进社会事业全面进步。强化全民国防教育，加大国防后备力量建设力度，加强边防基础设施建设和维护。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。继续做好“双拥”、审计、人事、编制、统计、质监、外事侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、边防、消防、人防、调处、地方志、档案、保密、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。各位代表，做好新时代政府工作，带领全市各族人民决战贫困决胜小康，奋力推进靖西经济高质量发展，为群众创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。我们将不断提高政府治理能力。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全政府党组中心组学习制度，增强学习研究、用活政策、推动发展、狠抓落实的本领，为推动市委决策部署落地实施打下坚实基础。我们将不断提高政府服务能力。开展优化营商环境大行动，全面排查和分析当前营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，在提高项目审批效率、优化工作流程、保障要素供给等方面，对标先进地区做法，不断优化营商环境。我们将不断提高政府执行能力。把抓落实作为一种责任、一种担当，深入实施作风转变年、项目建设年、成效突破年活动，坚持定下来的事马上就办、马上快速落实，真正实干苦干、不务虚功、一抓到底，全力以赴推项目、办实事、抓发展。我们将不断提高政府公信力。坚持依法行政，把法律约束体现到政府工作全过程。高度负责办理人大建议和政协提案，自觉接受监督。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决执行中央八项规定精神，严格“三公”[37]经费管理。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，强化国有资产、公共资金和公共资源监管。深化监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。认真落实全面从严治党要求，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。各位代表！新时代需要有新气象新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，不忘初心、牢记使命，逢山开路、遇水架桥，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！附件：名词解释1.“三个一”结对帮扶是指我市在脱贫攻坚工作中，创新开展帮扶联系人与贫困户一起劳动、一起吃饭拉家常、一起谋划发展产业的“三个一”结对帮扶活动。2.“双靠前·作表率”是指党组织靠前指挥、党员靠前服务扶贫攻坚作表率。3.兜底“安居工程”是指我市对贫困户中无收入来源、需要兜底保障的因病因残等特困户的危房改造，由本级财政兜底，实行差别化援助，帮助实现“安居梦”。4.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。5.“两违”行为是指违法用地和违法建设行为。6.城市“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。7.“双创”是指旅游工作“双创”，即创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区的简称。8.“一区四园”，“一区”即靖西工业园区，“四园”即铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园、中越工业园。9.“三去一降一补”是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的简称。10.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。11.乡镇“四所合一”是指整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站。12.“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。13.“四个最严”即习近平总书记在十八届中央政治局第二十二次集体学习时强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。14.“七五”普法是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（20162020年）。15.“四侦合一”是指统筹情报、网安、视侦、技侦四个方面警力，组建合成作战中心。16.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。17.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。18.“两学一做”是指学党章党规，学系列讲话，做合格党员的简称。19.“三年一争当”是指领导班子建设年、投资环境整治年、生态环境巩固提升年和争当全区三大生态排头兵的简称。20.“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。21.“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。22.“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的简称。23.“四好农村公路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。24.PPP是PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，PPP是指政府与企业合作开发建设的发展模式。25.“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。26.农产品“三品一标”认证是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证的简称。27.“三改六提三增”工程，“三改”即实施农村改厕、改厨和改圈工程；“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；“三增”即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程。28.“十项进村活动”是指“产业富民”和村级集体经济发展计划进村、种植结构调整进村、培育新型农村经营主体进村、农村土地承包经营权确权登记证进村、农业科技支撑和服务产业进村、“三品一标”示范基地创建进村、农业机械化服务进村行动、农产品质量安全检测进村、支农惠农政策进村、农旅结合休闲农业进村的简称。29.“一个中心、六项服务”是指整合村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项服务。30.“多证合 一、一照一码”是指营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等“多证合一”登记制度；“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。31.农村土地“三权分置”是指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的简称。32.“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源保护。33.国家“大气十条”是指《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号），简称国家“大气十条”。34.国家“水十条”是指《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），简称国家“水十条”。35.国家“土十条”是指《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），简称国家“土十条”。36.“六位一体”防控体系是指构建信息化、智能化、主体化社会防控体系，和社会治理、公共安全、社区网格化服务管理体系的简称。37.“三公”经费是指机关工作人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费的简称。

  2025-07-16

• 【投资平果县】2018年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2018年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2018年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值突破200亿元，增长10%;财政收入达26亿元以上，增长5%;规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%;城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-16

• 【投资田林县】2018年田林县政府工作报告

  2018年1月19日在田林县第十六届人民代表大会第三次会议上田林县人民政府县长黄慧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在落实“三大生态”中迎难而上，担当作为，全县经济社会发展在克服诸多困境中取得历史性成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 （一）经济运行稳中向好。初步统计，全年地区生产总值首次突破50亿元大关，达到55.94亿元，增长11.6%，连续四年保持两位数增长;固定资产投资36.17亿元，增长15.4%;财政收入3.71亿元，增长13.8%;规模以上工业总产值54.99亿元，增长31.1%;社会消费品零售总额11.99亿元，增长11.8%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10380元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入27166元，增长8.3%。 （二）脱贫攻坚稳步向前。精准聚焦贫困村和贫困人口，建设农村饮水安全工程143个、通屯道路102条，完成易地扶贫搬迁安置贫困户832户3746人。投入2199万元扶持壮大村集体经济，“5+2”特色产业覆盖率达93.1%。累计发放小额贷款29603万元，受益贫困户6394户。筹措1881.25万元“以奖代补”资金实施产业扶贫项目，覆盖5375户贫困户21922名贫困人口。争取到中国电信集团公司、深圳市光明新区、自治区纪委机关等帮扶单位的帮扶资金3131万元、社会帮扶资金565万元，实施通信、道路、产业等项目9个，直接受益3.26万人。预计13个贫困村脱贫摘帽，10474名贫困人口稳定脱贫，全县贫困发生率降至15.5%，降低5个百分点。 （三）产业发展稳中提质。产业结构调整取得新进展，三次产业结构比由上年的29:36:35调整为25:41:34，二产比重提高5个百分点，历史上首次在产业结构中占据主导地位。农业扩产增收。农林牧渔业总产值23.5亿元，增长5.5%。5个30万亩示范基地建设成效突出，新种、翻种甘蔗6.89万亩，新增用材林8.4万亩、油茶2.22万亩、芒果2万亩、柑橘0.6万亩，田林县林业产业示范园入围广西现代特色农业县级示范区，利周瑶族乡盘王部落休闲农业产业示范园、沃柑产业示范园入围广西现代特色农业乡级示范园，乐里万亩芒果产业(核心)示范区被评为百色市现代特色农业示范区，潞城八洞养鸡示范园被评为广西现代特色农业乡级示范园。现代畜牧业加快发展，新增畜禽规模养殖场243个，规范建设14个乡镇动物检疫申报点，创新开展“互联网+检疫出证”试点建设，完成12个三星级以上生态养殖场认证。全年肉类总产量增长3.1%，水产品总产量增长13.1%。新型经营主体蓬勃发展，组建村民合作社168家，新增专业合作社52家、家庭农场21家。工业扩量增效。大力培育强优企业，新增规上工业企业8家，全县规上工业企业突破40家、工业总产值首次突破50亿元。实体经济取得历史性突破，田林建县以来最大的产业投资项目百色百矿集团田林30万吨铝水项目实现当年开工建设、当年完成各项审批、当年竣工投产，40万吨阳极碳素项目落户开工，瓦村水电站项目加速推进，工业发展站上新的起点。桂黔(田林)经济合作产业园区取得新进展，完成土地收储5000亩，园区给排水工程、入园大道等配套项目全面推进，以铝水资源为核心、生态铝产业为支柱的A类园区正逐步形成，开启了田林从农业县向建设工业强县迈进的历史性转变。服务业扩面增力。新增规上服务和限上批零住餐企业21家。高铁无轨站开通运营。环球大酒店被评为四星级饭店，盘王部落民俗风情园顺利开园，成功举办首届利周旅游扶贫民俗文化节。全年旅游综合收入8.56亿元，增长20%。电子商务等新业态蓬勃发展，建成48个农村电子商务服务点。年内金融机构各项存款余额65.6亿元、贷款余额45亿元，分别增长12.5%、22.2%。 （四）项目建设稳中提效。重大项目有序推进。完成重大项目投资36.17亿元，增长15.4%。开工建设体育中心、政务服务中心、壮剧中心、2017年易地扶贫搬迁工程等46个项目，竣工三宝桥等35个项目，建县以来最大的基础设施投资项目田林至西林高速公路启动建设。基础设施日趋完善。农村公路、饮水等基础设施建设快速推进，开工建设旧州至那腊、八桂至那比等一批交通项目，受益群众10.77万人;投入4575万元，实施小农水、农村饮水安全巩固提升工程等一批水利项目，解决1.1万群众“饮水难”问题;投入9771万元，改造农村危房2413户，新建城市棚户区改造531套。投入1417万元建设村通宽带网络52个行政村，实现全县村村通宽带目标。精准招商成效初显。引进长江天成营养山茶油、家全木业等项目7个，开工2个，全年完成招商引资区外到位资金11.81亿元，增长22.1%。 （五）城乡建设稳中有进。大力推进征地拆迁工作，完成征地1181亩、土地收储234亩。田林新区建设取得突破性进展，体育中心、壮剧中心、政务服务中心等重点城镇项目加快推进，新增建成区面积4.98公顷，城镇化率由22.9%提高到23.6%。乡镇建设持续加力，定安镇百镇建设项目加快推进，浪平成功撤乡设镇。大力开展市容市貌和交通秩序综合整治工作，依法依规处置违法建房户13户，“三违五乱”得到有效遏制。投入707万元实施城区背街小巷硬化亮化绿化工程，实施乐里大桥、风雨桥、三宝桥的亮化工程，城市面貌大幅提升。 （六）生态建设稳扎稳打。启动“宜居乡村”建设，“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”工程全面推进，旧州镇平满村等5个村屯分获自治区“美丽广西”乡村建设示范村和“绿色村屯”称号。深入开展“环境保护巩固提升年”活动，切实加强生态建养，完成造林绿化11.32万亩、义务植树80万株，森林覆盖率提高到77.8%;建成3个镇级污水处理厂和18个村级垃圾处理中心，兑现公益林补偿1967.77万元，治理石漠化面积36平方公里，山清水秀自然生态持续巩固。全面推进“河长制”，主要河流水质达到标准。继续做好中央环保督察反馈意见整改巩固工作，水环境和空气环境质量均达标，节能减排获市政府通报表扬。做好防灾减灾工作，全年未发生重大森林火灾、汛灾或地质灾害。 （七）民生事业稳步发展。全年民生投入19.8亿元，增长10.1%。其中，落实7.3亿元全面实施社保惠民、教育惠民等10件为民办实事工程，群众幸福指数持续攀升。教育事业加快发展。开工建设田林光明幼儿园二期工程、第三小学教学综合楼等49个教育基础设施项目，教学环境持续改善;全面落实各类教育惠民政策，田林高中“百高班”成功开办，中、高考成绩取得新突破，中考成绩A+人数首次突破百人大关，教育质量不断提升。文体事业持续繁荣。成功举办2017年“壮族三月三·吼敢”活动，开展“壮族祭瑶娘”、“祭瑶王”等形式多样的民俗文化活动，戏曲进校园活动全面铺开;国家艺术基金项目壮剧《瑶娘》在南宁成功首演，被列为自治区党委宣传部文艺精品;全民健身运动蓬勃开展，完成一批村级公共文化服务中心等文化体育惠民工程建设。卫生计生事业健康发展。深入推进公立医院改革，分级诊疗制度有序实施，县乡村三级医疗卫生服务体系逐步健全。健康扶贫“五个一行动”扎实推进。县妇幼保健院业务用房、疾控中心等医疗卫生项目全面竣工。全面二孩政策稳步落实，全县人口自然增长率、出生政策符合率、政策外多孩率均在市级控制指标内。社会保障持续增强。低保、医疗、就业等社会保障体系运行平稳，发放城乡困难群众补贴1.54亿元、医疗补贴0.97亿元，新增城镇就业1156人，下岗失业人员再就业203人，城乡居民基本医疗保险参保率98%，养老保险发放率达100%。 （八）社会大局稳定和谐。深入推进“平安田林”建设，开展领导大接访、领导带案下访活动，深化矛盾纠纷排查化解，受理群众来信284件，调解三大纠纷110起;安全生产、食药品安全、社会治安保持平稳，破获刑事案件303起，查处治安案件790起，反恐应急处突能力不断提高，消防和交通管理逐步加强，无重大群体性事件和安全事故发生，群众安全感和满意度持续提升，被评为建设平安广西活动先进县。一年来，全县民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和双拥共建工作取得新成绩。科技、外事、侨务、宗教、物价、工商、税务、质监、供销、邮政、通信、气象、地震、机要、档案、地方志、老龄、残疾人等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们认真落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“三年一争当”活动，严格执行中央“八项规定”，“三公经费”持续下降。全面落实自治区党委巡视反馈问题整改，反馈问题均按期整改到位。加强清廉政府建设，落实“两个责任”、“一岗双责”、约谈问责制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。健全政务信息公开制度，举行民生、文化等领域新闻发布会5次。继续清理行政审批事项，取消、调整行政审批事项259项。全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行更加规范。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。各位代表，一年来的成绩，来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各乡镇各部门和全县各族人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县军警和关心支持田林建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题：经济总量仍很薄弱，大项目拉动发展的格局还没有全面形成;农业农村基础落后，脱贫攻坚任务艰巨，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足群众需求;行政效率有待提高，等等。对此，我们必须高度重视，切实强化措施，认真加以解决。 二、2018年工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。扎实做好全年工作，对于田林社会经济各项事业高质量发展，不断实现人民群众对美好生活的向往具有重大意义。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为要务，以脱贫奔康为主线，以保持经济两位数增长为主导，以供给侧结构性改革为动力，全面推进“三大战略”、“四大攻坚战”和“五区建设”，大力实施“136”工程，全力做好真脱贫、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力打造滇黔桂接边区域中心县，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上;规上工业增加值增长15%;固定资产投资增长12%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;完成上级下达的脱贫摘帽任务;万元GDP能耗、排污量、城市登记失业率、人口自然增长率以及居民消费价格指数控制在区、市下达指标范围内。为实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： （一）深化精准发力，全力夺取脱贫奔康新胜利坚持以扶贫攻坚统揽发展全局，持之以恒抓好精准脱贫，让广大群众在共建共享中有更多获得感。健全扶贫工作机制。打牢精准识别基础，深入推进单位定点帮扶和干部结对帮扶制度，动员全社会力量参与精准扶贫，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，形成常态化、全覆盖的扶贫长效机制，坚决完成上级下达脱贫摘帽任务。聚焦发力深度贫困。紧盯全县69个深度贫困村，瞄准最困难的群体，抓住最急需解决的问题，集中力量统筹推进深度贫困地区的产业、就业、教育、医疗、社会保障等扶持工程，决不让一个贫困村、一个贫困户在小康路上掉队。精准加力补齐短板。全面实施贫困村基础设施项目建设攻坚战，整合各方资源，完善贫困村公共服务设施，建设硬化贫困村通屯公路623公里以上、农村饮水安全工程160个、改造农村危房759户，为如期脱贫创造必要条件。大力推进易地扶贫搬迁工程，加大搬迁后续扶持和管理，完成贫困户移民搬迁入住1046户4377人。增强脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，落实扶贫动态调整机制，激发贫困人口脱贫内生动力，提高脱贫质量。探索推广入股分股金、务工挣薪金、流转收租金的“三金”和“企业+基地/合作社+农户”等脱贫模式。大力推进产业扶贫，做实做强村集体经济，结合现代特色农业示范区的创建和带动，大力发展油茶、芒果、八渡笋等特色经济林和鸡、猪、鱼等特色养殖业，帮扶每个贫困村培育2-3个特色种养产业、具备条件的贫困户发展1-2个特色种养项目，形成“输血”与“造血”互补的长效机制。全面深化对口帮扶。加强与中国电信集团公司、深圳市光明新区、自治区纪委机关等对口帮扶单位的对接与协调，找准对口帮扶突破口，提出具体合作项目和需要解决的问题，提高帮扶项目的精准率，为对口帮扶提供持久动力。探索推进百企扶百村，吸引东部企业落户投资，发展脱贫产业，引导贫困劳动力就业，开启对口帮扶新篇章。 （二）深化供给侧结构性改革，全力推动县域经济发展新跨越坚持以新型工业化为主导，积极融入百色“铝二次创业”，大力实施县域经济三年行动计划，推动经济总量跨入百亿元大关。实施工业强县战略。大力发展实体经济，重点聚焦百色百矿集团田林30万吨铝水、40万吨阳极碳素项目和瓦村水电站项目，力争年内全部投产达产满产，努力实现年内工业总产值达80亿元以上。全面开展桂黔(田林)经济合作产业园区和潞城旺吉工业片区建设，加快桂黔(田林)经济合作产业园区进园大道、污水处理厂以及天然气、氧气站、220KV变电站等项目建设，力争引进并落户园区铝精深加工及相关企业5家以上，年内将桂黔(田林)经济合作产业园打造成产值达50亿元以上的支柱性产业基地。促进企业集聚壮大。推动传统产业优化升级，促进木材加工、食药品加工、清洁能源等主要产业集群发展，力争三大产业产值分别达到20亿元、10亿元、5亿元以上。深化“服务企业年活动”，落实企业扶持办法，全面降低企业要素成本和交易成本，推动家全木业年产20万立方米生态板项目、长江天成年产2000吨高端营养山茶油项目年内投产运营，支持商贸、餐饮、住宿等企业做大做强，力争新增规上工业企业2家、规上服务和限上批零住餐企业3家。培育新兴服务业。推进电商产业发展，加快县乡村三级电商网络服务建设，依托益农信息社、村邮乐购等平台，引导农业种养大户线上销售。强化金融服务支持，争取各类商业银行和其他金融机构在本县设立分支机构。切实加强银企对接，为企业解决融资难题。大力发展第三方物流，提升物流信息化水平，构建安全、便捷、高效的商贸流通体系。支持发展信息通讯、大健康、文化教育等新业态。实现社会消费品零售总额增长10%以上。推动旅游全域融合。推进岑氏宗祠申报国家级文物保护单位，建设恢复“马神甫事件”旧衙门，全力将定安镇打造成“法治中国”教育基地。提高“吼敢”壮剧节带动旅游产业发展水平，打响田林文化旅游品牌。加快利周河谷生态农家乐集群、定安历史文化旅游小镇等重点旅游项目建设，推进万吉山森林公园3A级旅游景区建设，努力把田林打造成历史文化、生态休闲旅游目的地。 （三）实施乡村振兴战略，全力开创“三农”发展新局面坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进“三农”工作新发展。做大做强富民产业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积31万亩、产量9.5万吨以上。调优产业结构，促进八渡笋、芒果、油茶、甘蔗、柑橘、生猪、肉牛山羊、林下养鸡、网箱养鱼等传统产业提质增效，力争新种油茶2万亩、芒果1万亩、柑橘0.3万亩，新种、翻种甘蔗4万亩，拓展新型业态落户田林，促进农民持续增收。转变农业发展方式。大力推进现代特色农业示范区建设，启动创建3个自治区级、2个市级、6个县级、24个乡级示范园以及165个村级示范点。结合扶贫产业发展，深入实施芒果、甘蔗、油茶、八渡笋、用材林5个30万亩高产示范工程。规划建设田林水果交易市场，完成1个柑橘无病毒苗木繁育基地、1个无公害蔬菜标准化生产示范基地及5个星级畜禽生态养殖场建设。加快利周“清水鸭”等地理标志保护产品申报，提升田林特色农产品附加值。探索推进智慧农业，健全农村物流配送网络，推动农业“接二连三”融合发展。夯实农业发展基础。培育新型经营主体，力争新增家庭农场、专业合作社50家以上。抓好农村土地确权成果应用，积极发展土地入股、土地托管等多种形式适度规模经营。抓好芒果、沃柑等绿色农产品认证。加大科技兴农投入，实施八渡笋、油茶低产改造等科技富民强县项目。加快“互联网+检疫出证”系统建设，推进畜牧产品质量安全监管信息化、现代化。推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工作，持续巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，全面推进“宜居乡村”建设，着力实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，全面完成改厕改厨改圈“三改”任务，年内通过区市验收。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化建设相融合，打造“一村一品”特色品牌。健全乡村治理体系。健全和创新村党组织领导的村民自治机制，进一步加强村民委员会规范化建设，维护好农民群众当家作主的权利。坚持法治为本，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道，增强农民尊法学法守法用法意识。坚持德治为先，引导农村敬老爱亲、重义守信、勤俭持家。不断创新农村管理服务体制，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，维护农村和谐稳定。 （四）实施区域协调发展战略，全力展现城乡建设新面貌坚持以特色城镇建设为目标，积极推动产城融合发展，切实加强城镇规范化管理，全面建设特色城镇发展突破区。实施城镇重点项目。高标准建设体育中心、壮剧中心等田林新区项目，推进污水处理厂二期、建筑垃圾消纳场、田林新区污水管网、天然气管网工程建设，完成888户棚户区改造。规范城镇综合管理。推进城市管理综合执法体制改革，深入开展城市管理集中整治行动，巩固“三违五乱”整治成果。完善城乡公共服务设施，推进富源小区、河南路、八桂坡铁路桥至廉租房道路等美化绿化亮化工程。整治三轮车、公交车不规范营运行为，提高群众出行质量。巩固提升城乡环卫建设成果，确保生活垃圾无害化处理率达100%。推动城镇融合发展。加大力度统筹城乡协调发展，以田林新区、桂黔(田林)经济合作产业园区为平台，引导周边乡镇因地制宜谋发展，推动城乡一体化和乡村联动建设，努力将利周、潞城、旧州等乡镇打造成融合休闲旅游、商贸物流、现代制造的宜居宜业特色小镇。提升交通互联水平。加快推进旧州至那腊二级公路、八桂至那比三级公路、凌云至田林二级公路项目建设，争取开工建设潞城至百乐三级公路、河口至定安二级公路项目，完成福达至八渡公路复建工程，加快构筑县域“两小时交通圈”。全力推进八渡大桥及连接线、田林至西林高速公路、贞丰至田林高速公路建设，提高县域交通互联水平。 （五）深化改革创新，全力激发县域发展新动力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，充分发挥改革创新综合带动作用，不断谋求发展新突破。实施重点改革。深化“放管服”改革，全面推行“多证合一”、“一照一码”。全面落实“双随机、一公开”制度，切实提高监管效率。有效开展债券、PPP融资，吸引社会资本参与城市公共服务领域和基础设施建设。抓好农村集体林权、农村土地确权、农村金融改革，深化医药卫生体制改革，统筹推进城乡义务教育一体化和城管综合执法体制、户籍制度、司法体制等改革，激发发展活力。深化简政放权，简化行政审批手续，提高审批效率，优化经济发展环境。深化对外开放。推动建立区域联席会议制度，加强与贵州、云南等周边地区的经贸往来，拓宽与周边区域的产业合作渠道，实现资源共享、优势互补、发展共赢。坚持引进来与走出去“双向发力”，大力推进全产业、全领域、全要素开放，鼓励外贸出口企业开拓国际市场，力争实现外贸进出口总额增速扭负为正。健全重大招商项目落地激励机制，确保项目招引一个、落地一个，开工一个、见效一个。推动创新发展。实施创新驱动发展战略，落实各项创业扶持政策，深入推进“大众创业、万众创新”。全面实施质量强县战略，开展质量提升行动，围绕田林农林产品等优势产业，开展质量攻关，推动产业全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。制定品牌培育规划和品牌发展的政策措施，提升田林八渡笋、芒果、油茶、历史文化旅游等品牌形象，培育一批区域品牌和企业产品商标品牌，不断提升企业品牌价值和田林制造整体形象。 （六）强化生态环境治理，全力建设绿色美丽新家园坚持把绿色生态作为田林最大财富、最大优势、最大品牌，在保护中发展，在发展中保护，推动可持续发展。守住绿色底线。全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，重点整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等问题，强化岑王老山、平宜水库、启文水库等重点区域保护，实现江河环境水清岸绿。实行森林资源目标管理责任制，加强森林防火，严厉打击毁林和非法占用林地等违法犯罪行为。筑牢绿色屏障。深入推进绿满田林工程，新造林6万亩，巩固提高森林覆盖率。实施好退耕还林、坡耕地水土流失综合治理等水土治理工程，推进启文水库扩容、万吉水库建设，完成乐里河、利周河等6条河流9个防洪工程建设。落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，着力解决环境保护突出问题，完成上级下达的节能减排任务，巩固和提升田林山清水秀的美丽家园。推进绿色发展。严守水源、耕地、生态“三大红线”，严把企业准入关，抓好传统产业升级改造，提高资源生产效率。培育壮大绿色清洁能源，积极引进有实力的能源企业，发展光电、风能、生物质发电等清洁能源产业，促进资源节约高效循环利用，加快推进南盘江八渡口水电站项目前期工作，打造生态经济强县。落实畜禽产业禁养、限养区发展规划，大力发展生态养殖。培育绿色生态文化，倡导绿色低碳的生活方式，引导绿色消费、节约消费。 （七）加大民生事业投入，全力建设和谐共享新田林坚持普惠共享，把为人民造福的事情真正办好办实，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。深入实施教育提升攻坚战，全力推进县域义务教育均衡发展工作，加快学前教育和高中阶段教育项目建设，优化教育资源配置和学校网点布局，加快推进新高中、第三小学等项目建设进度，启动建设第四小学，确保通过国家和自治区义务教育均衡发展督导评估验收。推进教育现代化，通过网络技术和云技术提升教育信息化水平，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。实施“名师工程”，从政策、资金等方面加大对优秀教师、边远地区教师的支持和帮助力度。加强教育教学管理，落实“双线”控辍保学责任制和教育惠民政策，切实办好田林高中“百高班”，努力提高教育教学质量，办人民满意教育。繁荣民族文体事业。实施重点文化惠民工程，建设20个村级公共服务中心示范项目和30个屯级篮球场，办好2018年壮剧汇演和原生态山歌表演活动，开展国家艺术基金项目《瑶娘》巡回演出40场。加强少数民族文化保护与传承，推进利周、潞城、八桂、八渡等四个民族乡建设，支持北路壮剧、吼敢民俗等民族文化保护，留住民族记忆。加强体育产业建设，广泛开展全民健身运动。提高健康保障水平。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，推进医保、医药、医疗“三医联动”，推行医药集中采购“两票制”，完善“三个一批”行动计划，支持发展健康产业，缓解群众看病难看病贵问题。加快县中医院二期、乡镇卫生院基础设施项目标准化建设，完善卫生人才引进培养机制，提升公共卫生服务能力。坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。加强对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体的就业帮扶，确保城镇失业登记率控制在3%以内。实施全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险参保率达100%。加强城乡居民医疗保险筹资及监管，确保参保率达98%以上。统筹推进城乡救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人补贴，加强城区养老服务中心建设，打造医养结合特色城区，切实提高群众幸福指数。办好十件民生实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好社保惠民、健康惠民、教育惠民、文化惠民、强基惠民、安居惠民、通畅惠民、水利惠民、生态惠民、产业惠民等十件为民实事，切实提升群众获得感。建设法治平安田林。完善县乡村三级公共服务平台建设，构建全民共建共享的社会治理体系。开展反恐维稳工作，落实反恐责任制，建立健全立体化社会治安防控体系，开展“盗抢骗”、“黄赌毒”、“黑拐枪”等专项斗争，抓好禁毒专项整治行动，从严整治电信诈骗、网络违法行为，提高平安田林建设水平。深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”等专项行动，确保安全事故起数和死亡人数实现双降。加强食品药品安全监管、疾病预防控制和卫生监督工作，提高公共卫生突发事件应急处置能力。推进公共法律服务平台建设，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，打造无越级访、无集体访、无重复访的“三无”乡镇，确保群众安全感和满意度保持高位水平。支持国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动，做好迎接自治区成立60周年大庆工作。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。各位代表，要完成决胜全面小康社会的时代重任，奋力推动田林经济高质量发展，为百姓创造更加美好的幸福生活，我们必须以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面加强政府自身建设。我们将坚持依法行政。严格落实政府常务会、党组会等制度，全面推进法治政府建设，主动适应依法治理新形势，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。高度重视社会监督和新闻舆论监督。严格执行行政决策法定程序，完善政府权责清单，实现行政权力依法规范运行。我们将坚持勤勉尽责。严格执行工作责任制，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查等制度，加强部门协作，强化责任担当，层层传导压力，确保工作不折不扣落实到位。健全正向激励机制和容错纠错机制，鼓励因地制宜、大胆探索，让广大干部想干事、敢干事、干成事。我们将坚持规范高效。加强政务公开，主动回应民生改善新期待，充分了解群众诉求，使政府工作更好地体现民众意愿。加快政务服务中心项目建设，完善政府OA办公系统，推进无纸化办公，促进政务服务网络平台和窗口办理互补融合。建立清晰明确可追溯的责任体系，全面提升行政效能和政府执行力。我们将坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党各项要求贯彻到政府工作各个环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，严厉查处各类违纪违法案件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三年一争当”活动，持续开展“庸懒散浮拖”等专项整治行动，打造廉洁政府。各位代表，新时代引领新发展，新征程创造新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县各族人民，抢抓机遇，务实重行，奋力攻坚，为实现新时代田林转型跨越大发展而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资德保县】2018年德保县政府工作报告

  2018年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第三次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济形势的下行压力和脱贫攻坚的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全县广大干部群众，同心同德，砥砺奋进，以非常办法、非常措施、非常力度，自我加压，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，全面推进“六大会战”，着力打造“一区两地三城”，各项工作取得了新的进步。主要经济指标在完成既定任务的基础上，经济质量得到不断优化强化：全县地区生产总值预计完成99亿元，增长9%;财政收入完成10.68亿元，增长6.22%;规模以上工业总产值完成141.8亿元，增长30%;规模以上工业增加值完成55.9亿元，增长10%;固定资产投资预计完成106.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额预计完成13.33亿元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入预计完成30842元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成9736元，增长13%。过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，坚持践行以人民为中心的发展思想，推动各项事业齐头并进，各个领域工作亮点频现：一是脱贫攻坚战果丰硕，得到自治区和市级年度核验组的高度评价。二是生态铝产业实现重大突破，百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目一期工程建设进入尾声，有望在近期投产运营，铝工业园区供应链项目建设有序推进，铝全产业链发展基础进一步夯实。三是特色农业规模化品牌化发展喜人，百乐德柑橘产业(核心)示范区荣获自治区现代特色农业(核心)示范区称号，“德保矮马”地理标志证明商标通过国家工商管理总局认定颁发，“德保山楂”荣获国家质监总局授予“国家地理标志保护产品”称号，云山茶叶公司获得国家质监总局颁发的出口食品生产企业和出口食品原料种植基地备案证明。四是城市建设管理水平攀升，荣获国家住建部授予的“国家园林县城”称号。五是社会事业喜报迭传，在全市率先通过义务教育均衡发展国家级评估;高考本科上线人数突破500人大关，比去年增加123人，本科上线率50.28%;民族中学、都安中心校被评为自治区级民族文化教育示范性学校;县特殊教育学校是全市唯一一所被评为省级示范性特殊教育的学校;现代壮剧《第一书记》代表广西赴京参加会演获广泛赞誉。六是综治维稳工作提质飞跃，群众安全感综合排名从2016年的滞后跃居全区、全市前列，受到自治区维稳办通报表扬;信访工作获得国家信访局授予“三无”县荣誉称号，成为全市唯一获得该项殊荣的县(市、区);县人民检察院获得“全国文明单位”、全国检察机关“文明接待室”荣誉称号;县禁毒办获得“全国禁种铲毒工作优秀组织单位”荣誉称号。全县社会大局和谐稳定，人民安居乐业。我们的主要工作成效有： （一）脱贫攻坚喜获新胜利。一年来，我们紧盯指标任务，抓实顶层设计，创新工作思路，创办“云山夜校”脱贫攻坚讲坛，首创《脱贫攻坚帮扶工作明白卡》和《脱贫户档案册》《脱贫村档案册》，率先成立脱贫攻坚考评办，开展“乡(镇)主要领导遍访脱贫户统一行动”“尖刀连行动”，推行“工作清单”法，实施系列精准行动周，实施脱贫攻坚“红黄黑”榜制度和奖惩办法。工作机制体制得到建立健全，干部作风得到有效改变，脱贫攻坚各项工作得到有序推进。全县筹措整合脱贫攻坚资金10.74亿元，围绕贫困村摘帽“十一有一低于”、贫困户脱贫“八有一超”指标实施精准帮扶，着力在产业开发、基础设施建设、易地扶贫搬迁、公共服务保障、村集体经济发展、挂点帮扶和对口扶贫协作工作上下功夫。经过自治区、市两级核验，全县2017年有望完成14个贫困村3820户15732人脱贫出列。贫困村减至70个村14600户53364人，贫困发生率降至15.94%。 （二）工业产业实现新突破。深入推进工业“二次创业”，着力解决“一铝独大，大而不强、大而不优”问题。着重推进铝、锰下游产业项目，以会战之势推进百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化、德柳公司年产5000吨锰酸锂离子电池项目建设，2018年初将陆续投产运营。着重推进酒产业逐步转型，不断研发新产品，山楂酒、山楂醋等一批果酒果醋投放市场，反响较好。着重构建“一区五园”产业布局，开展中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区德保分园(德保进出口加工贸易园区)、德保生态铝(扶贫)产业园和生态锰产业园前期工作;完成进出口加工贸易园区规划编制和生态铝(扶贫)产业园修编工作，完成生态锰产业园的规划和绝大部分征地工作，不断完善铜、酒和碳酸钙产业园基础设施建设。着重推进工业发展要素保障，配合新铝电力、德保电业公司等电网项目建设，对涉锰企业用电实行超基准电价补贴，千方百计解决工业产业用电瓶颈问题;加大土地利用总体规划调整力度，夯实园区企业用地基础;帮助翔龙实业有限公司助保贷款1000万元，解决企业资金困难问题。着重推进招商引资工作，成功与广西万生隆投资有限公司等8家企业签约，项目总投资额达48.7亿元;实现区外到位资金18.59亿元，全口径利用外资到位资金892万美元，超额完成市级下达任务。培育4家企业实现上规入统，全县工业规上企业达28家，发展后劲持续增强。 （三）特色农业取得新成果。围绕特色农业基地建设要求，以农业增效、农民增收、贫困户脱贫为目标，立足农业特色化、规范化、规模化、品牌化、产业化发展，打造一批标准化示范种植、养殖基地，全县种植和养殖业成果喜人，全年农林牧渔业总产值预计完成18.2亿元，增长5.5%。其中，养殖方面，扬翔集团、红谷公司、百江黄牛等企业和合作社及14个预脱贫村的养殖小区全面建设，绝大部分投产运营。种植方面，海升集团(龙光片区)、善缘、健茂合作社的柑橘示范园初具规模，果树长势喜人，部分顺利投产，此外还成功举办首届脐橙节，进一步提高德保脐橙的知名度;桑蚕产业不断壮大发展，燕峒、马隘、足荣、隆桑等种桑养蚕基地建设成效明显，新增桑园2.05万亩;山楂产业在面积扩大和深加工上都实现了重大突破。康晟种养合作社(肉牛)被农业部确定为“2017年畜禽养殖标准化示范场”，燕峒那布六屯养殖专业合作社等6个养殖场通过自治区现代生态养殖场认证。 （四）第三产业呈现新发展。重大旅游项目德保矮马王国一期工程全面开工建设，深圳援建项目那温七星伴月农家乐基本建成，乡村旅游扶贫工作成效明显。全年累计接待游客206万人次，增长20.78%;实现旅游综合收入19.43亿元，增长27.07%。农村淘宝等电商企业网上交易额达7856万元，为当地群众节省开支近803.4万元，其中线上销售德保脐橙2500多吨，助农增收1000多万元，直接带动群众就业721人，服务群众2万余人次;112个农村电商村级服务站(点)投入运营，覆盖全县12个乡(镇)，全年共举办电商培训18期800余人次，电子商务遍布城乡快速发展。 （五）城乡建设展示新面貌。以创建“国家园林县城”为契机，将“扩规模、强功能、聚人气”总体思路与“魅力壮乡莲城”的创园发展思路相结合，大力实施“山光水色德保”工程，打造“一带一轴一环”的城市绿地系统格局。总投入1.3亿元，实施鉴河沿岸立面改造二期工程，新建、提升改造芳山、莲花山等山体公园;规划设置1500个停车位，安装德盛路、中兴路道路中心隔离护栏，实施吉星路等市政道路改造;建设一批街头园林小品，对主要路段开展生态绿地加密种植，全方位提升道路景观效果，县城绿化覆盖率达38.35%，人均公园绿地面积达9.61平方米;深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，占道经营、乱摆乱卖、交通拥堵、违占违建等问题得到了有效治理;扎实开展“美丽德保·宜居乡村”活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项活动，成功承办“美丽百色·宜居乡村”现场会。创新采取“三千工程”措施，即选聘千名乡村保洁员、投入千万资金、召开千人大会，推动美丽乡村建设巩固提升，保洁长效机制初步建立，城乡面貌得到较大改观。 （六）生态环境得到新改善。以环境保护巩固提升年为抓手，不断加大环境监管力度，大气、水、土壤污染防治工作取得实实在在成效，大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物指标达到国家标准，县城饮用水水源地水质达标率保持100%。完成18座尾矿库的销闭库工作，完成12个1000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分工作，完成6个自治区级生态村申报命名工作。发放森林生态效益补偿金1543.67万元，完成植树造林2.48万亩，石漠化综合治理2.16万亩，森林覆盖率达69.14%。全力推进生态文明建设，努力争当全市山清水秀自然生态排头兵。 （七）百姓福祉获得新提升。为民办实事工程提前半个月完成市下达全年目标任务，获得市政府通报表扬。全年民生支出22.14亿元，增长7.08%，占一般公共预算支出84.82%。城镇新增就业2165人，再就业254人，转移就业新增6644人，城镇登记失业率为2.14%，控制在4%的目标任务内。城乡居民医疗、养老保险参保率均达到95%以上。农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率63%，全年发放低保金等各类民政惠民资金1.45亿元。投资1.24亿元，新建、改建巴头初中综合楼等30个项目，新增校舍建筑面积5.13万平方米。全年累计发放各类教育补助资金5034.71万元。投入6000万元实现义务教育阶段学校教育信息化全覆盖。按照“七个有”标准创建敬德镇念归村等28个“儿童家园”。完成6500户改厨、6500户改厕、201户改圈任务。续建经济适用住房192套，完成县电业公司棚户区改造154套，完成保障性住房并分配入住275套，完成农村危房改造1629户。基本公共卫生服务项目到位资金1511.72万元，推进县域医共体建设，实施健康扶贫工程，疾病防控水平有效提高，完成人口和计划生育目标管理各项主要指标。投资3131万元，完成“一事一议”项目258个。发放建档立卡贫困人口生态护林员管护资金750万元。完成巴头乡多喜村、荣华乡上河村等18个农村公共照明试点建设。成功举办德保县首届干部职工文化艺术节、2017“百县千乡”第九届中国小康村篮球赛南部分站赛。 （八）社会治理取得新成效。紧紧围绕平安德保、法治德保建设，施行“综治组织联建、社会治安联防、网格信息联享、矛盾纠纷联调、平安建设联创”的“五联”社会治理新模式，深入开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，全县破获各类刑事案件294起，刑事案件发案数比去年同期下降7.36%，治安案件发案数比去年同期下降7.73%。全市公安监管场所安全管理工作现场会、全市法院“诉非衔接”暨家事审判改革工作推进会先后在德保召开。全面落实信访工作责任制，矛盾纠纷得到有效化解，县调处办获得自治区“三大纠纷”调处工作先进集体荣誉称号。城关镇云梯村、都安乡都安村、隆桑镇示下村获得国务院防范和处理邪教问题办公室授予“2015‘百县千乡万村无邪教创建示范工程’活动创建无邪教示范村”荣誉称号。县看守所连续5年被自治区公安厅评为二级看守所，连续34年安全无事故。县司法局城关、那甲、足荣三个司法所被自治区司法厅评为全区“五好”司法所。同时强化安全生产监管，安全生产形势持续稳定好转，食品药品安全监管得到加强，全县应急管理水平得到进一步提升，那甲镇巴深村被命名为首批自治区基层应急管理示范点，防灾减灾、防汛抗旱能力得到不断增强。 （九）行政效能实现新提高。以营造风清气正政治生态为抓手，从严抓好干部队伍管理，干部作风明显好转，履职能力不断增强。加大行政监察和执纪问责力度，共约谈政府有关部门主要领导15人，进行政纪立案19件，给予政纪处分23人。扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作，共立案查处扶贫领域案件10件，处分14人，为全县脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。创设《共同关注》电视问政栏目，有效发挥社会监督作用，促进党政机关转作风、提效能、惠民生。年内被市政府评为“2016年节能目标完成和节能措施落实情况超额完成单位”。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案65件，办复率100%。严格“三公”经费支出，共支出1254万元，同比下降0.4%。持续深化行政审批制度改革，在全市率先公布政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。政府班子自身建设得到不断增强，班子成员坚决落实分管工作必须管“脱贫攻坚、党风廉政建设、安全生产、社会稳定、环境保护、绩效考评”等“六必管”工作要求，各项任务全面完成，多项工作得到国家、自治区和市级肯定，年度政府工作实现质的飞跃。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、矿产、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、水务、石油、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，供销社、工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去的一年，我们面对脱贫攻坚和稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定等多重艰巨繁重任务，能够取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导、正确指引的结果;是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是县纪检监察部门强化监督管理，严格落实自治区纪委“十个严禁”的要求，全力推进自身建设的结果;更是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻德保的解放军战士、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与德保建设发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢!一年的实践证明，德保的经济和社会各项事业要取得长促健康发展，必须坚持不折不扣贯彻落实县委、县人大常委会的各项决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风推动重大工作落地生效;必须紧紧依靠县“四家班子”和各位处级干部的精诚团结及全县广大党员干部的力量，才能更好的完成时代与历史赋予的伟大使命;必须抢抓历史发展机遇，凝聚合力从严从实从快推进各项事业发展;必须以攻坚拔寨、敢于啃硬骨头的脱贫攻坚气势统揽经济社会发展全局，取得成绩不自满、遇到困难不退缩，才能不断攻克发展路上的种种壁垒，最终实现决战贫困决胜小康的目标。回顾过去一年，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些不足，德保建设发展还面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务依然艰巨，经济持续增长压力依然较大，转型提质任重道远，城乡功能布局尚需优化，社会保障仍需进一步加强，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作的总体要求和工作目标2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年和百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年，安排好新一年的政府工作，对促进全县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。2018年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面深化改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实开展经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年，促进经济社会持续健康发展，为打造德保“一区两地三城”，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。2018年主要工作目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%。 三、2018年主要工作围绕上述目标任务，我们将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断满足人民群众美好生活需要，推动全县经济社会持续健康发展。我们将紧紧围绕县委提出的经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年“五个年”活动，全力确保脱贫攻坚成果巩固提升、乡村振兴战略全面实施、经济结构优化发展，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、加快外向型经济发展的决定，加快推进生态铝(扶贫)产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设;强力推进城乡融合发展，努力创建“国家卫生城市”“自治区文明城市(县级)”“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”，打造田园综合体;切实推进商贸物流业蓬勃发展，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。新的一年，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）以“脱贫质效提升年”为抓手，坚决夺取脱贫攻坚新胜利。过去的一年，我县脱贫攻坚所取得的成绩着实不易，其间凝聚了全县上下各级领导干部群众、后援单位和对口帮扶协作单位的辛勤汗水，我们必须倍加珍视，砥砺奋进，负重前行。新的一年，我们必须继续用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，狠下绣花功夫，精准推进各项工作，坚决夺取新胜利。牢固树立两种意识。一是树立全方位推进意识，无论是预脱贫村，还是贫困村、非贫困村;无论是预脱贫户，还是已脱贫户、未脱贫户，全部纳入“一盘棋”来统筹推进。同时，全面推进各行政村基础设施建设、产业发展和公共服务保障等均衡发展。二是树立抓在平时的意识，统筹全年脱贫攻坚工作，加大日常工作考核力度，提升日常工作效率和质量。全面总结宝贵经验。一是总结指挥系统的有效性，着力构筑组织协调、布置落实、督查问效、氛围营造、考核考评、分责保障等大扶贫指挥工作格局，打造脱贫攻坚“威武之师、善战之师”;二是总结落实工作的及时性，将年度任务量化到季度、月份、周日，让脱贫攻坚贯穿全年工作始终，实现均衡发力，千方百计杜绝疲劳战术;三是总结成果运用的科学性，让广大帮扶干部和后援单位有章可依、有规可循，增强脱贫攻坚的行动自觉;四是总结智囊系统的积极性，“谋定而后动，知止而有得”，方能百战不殆，步步为赢。着力破解深度贫困。要坚持解放深度贫困村和贫困户的发展思想，充分发挥后发优势，因地制宜、精准施策，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困村，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困村，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困村，充分发挥政府投入的主体和主导作用，切实发挥金融资金的引导和协同作用。运用东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫政策，主动向国家民委、深圳市南山区、自治区人大机关等挂点和对口帮扶单位汇报，争取资金、项目、人员向我县深度贫困村和贫困户倾斜。动员更多社会组织、个人等社会帮扶力量投入深度贫困帮扶，以社会各方帮扶推动深度贫困村户脱贫。压实脱贫攻坚责任。一是压实属地管理责任，抓好脱贫攻坚责任落实的关键环节，探索建立以乡(镇)党委书记和贫困村第一书记为核心的帮扶干部网格化管理机制，试行乡(镇)党委书记负责考核后援单位，贫困村第一书记负责考核帮扶责任人的管理制度。二是压实行业管理责任，根据各部门的工作职责，压实各专责小组的工作责任，形成县乡齐抓共管、全面担当的工作格局。突破重点难点工作。着力解决“户收入难”问题，努力实现贫困户稳定脱贫。因户而异，因地制宜，全面推进产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫，继续坚持种养结合、大小结合、长短结合、多业结合“四个结合”，拓宽贫困人口增收渠道。着力解决“村收入难”问题，多形式推进村集体经济创新发展，不断增强村集体的“造血功能”。着力解决“故土难离”问题，加大易地扶贫搬迁户就业创业和后续扶持力度，实现搬迁贫困户“搬得出、住得下、稳得住、能致富”的目标。着力解决“要我脱贫”问题，深入宣传跟踪帮扶政策，全面激发贫困户内生动力，扭转“等、靠、要”思想，切实推进贫困户思想向“我要脱贫”转变。狠抓脱贫指标落实。围绕党中央提出“两不愁三保障”目标要求，紧扣自治区提出的贫困县摘帽“九有一低于”、贫困村出列“十一有一低于”和贫困户脱贫“八有一超”标准，按照国家脱贫攻坚省际交叉考核、第三方评估、东西部协作及财政专项扶贫资金考核要求，结合年度自治区和市脱贫攻坚指挥部下达的指导性任务，逐级分解责任，逐条细化分工，逐项对标落实，不留死角，不留盲区。根据我县到2019年脱贫摘帽的现实要求，2018年计划脱贫摘帽40个贫困村以上，实现稳定脱贫3万人以上。强抓督查考评问责。继续健全督查、考评机制，继续实施“红黄黑榜”机制等，确保每项工作落实到位。加强对各类扶贫项目、资金的督促检查，每季度对各乡(镇)、后援单位进行明察暗访。强化监督执纪问责，严肃查处存在责任落实不到位、违反相关规定的领导干部，形成有力震慑。强化考评管理工作，把脱贫攻坚实绩与干部职工的职级职称晋升、年终绩效考核、评优评先等挂钩，激发干部干事创业热情。加大对扶贫干部的关心力度，打造一批懂政策、熟业务、肯干事的扶贫干部，善于发现和培养表现优秀的扶贫干部。精心培育打造亮点。在整合、提升、凝炼2017年系列亮点工作上下功夫，在重点、难点工作上下功夫，在实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战的结合点上下功夫，打造管日常、管长远、管用的扶贫工作“德保模式”，凝炼行之有效的工作方法，确保年度脱贫攻坚任务取得新胜利。 （二）以“经济发展提质年”为抓手，推动工业经济企稳健康发展。现阶段德保作为资源型、欠发达后发展县份的特点并没有改变，百色另外11个兄弟县(市、区)发展后劲非常强劲，我们必须牢牢树立“不发展就是退步，发展不快就会被甩锅”的意识，同心同德，甘苦与共，务必抢抓历史发展机遇，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、外向型经济发展的决定，重点推进生态铝(扶贫)产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设，努力提高工业和外贸发展对经济的贡献率，推动工业经济企稳健康发展。夯实园区要素保障。强力推进生态铝(扶贫)产业园水、电、路、网、气和标准厂房、园区服务中心等要素建设，推动供应链基本形成，争取年底前部分铝深加工企业落地生产。力争在2018年上半年全面完成生态锰产业园、进出口加工贸易园区控制性详细规划和园区基础设施项目设计工作，明确建设主体，引进社会资本，强化资金保障，全面启动进出口加工贸易园区征地拆迁工作，力争下半年部分基础设施项目开工;完成生态锰工业园“三通一平”工作，部分企业落地建设。确保重点项目建成投产。力保百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目二期工程及电源工程2×35万千瓦机组建设投产;抓好中讯拓铝模科技公司年产30万平方米铝模板制造与安装项目、中南矿冶赤泥综合利用项目的引进落地;抓好德柳锰业年产5000吨锰酸锂及二氧化锰后处理两个项目的竣工投产;抓好德保铜矿年处理18万吨尾矿库项目开工建设;推进金淳矿业人造大理石生产项目落地，积极推进金石、钟岩山、三木等项目建设。全力招商强化服务。策划包装一批生态铝精深加工项目、生态锰产业项目、传统产业转型升级项目、新兴产业项目及进出口加工贸易项目等，坚持招商引资与招才引智并重，加强人才培养，打造专业招商队伍，打造招商引资“一站式”服务平台，助力企业“零障碍”落户。切实转变招商方式，由“大水漫灌式”招商转向“滴灌式”精耕细作，开展点对点“叩门式”招商，推行委托招商，落实招商引资奖励政策，重点针对经济发达地区知名企业、行业龙头企业进行招商推介，吸引更多带动力强、影响力大的企业落户德保。继续推进“服务企业季”活动，全面协调解决企业生产运营遇到的困难和问题，切实打造良好的营商环境。 （三）以“城乡融合发展年”为抓手，全面实施乡村振兴战略。认真贯彻党的十九大精神和中央、自治区农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针要求，全面实施乡村振兴战略，重点抓好质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新“六大工程”，拉近城乡差距，推动城乡融合发展，确保不在新一轮乡村振兴发展中掉队，切实增强广大群众的获得感。抓好质量兴农工程。围绕德保特色主导产业，继续推进“五个十万”工程，全面落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，引导产业向园区聚集，加快农业科技成果转化运用，推动农业生产规模化、机械化、集约化、品牌化发展。大力推进“三品一标”认证，推动绿色、生态、有机农产品加快发展。全面落实“德保脐橙”“德保山楂”国家地理标志保护产品标准化种植，运用品牌知名度，力争卖出好价钱。努力打造海升集团、扬翔集团等一批自治区特色农业示范区。加快农产品加工业发展，提高农产品附加值。建设德保脐橙产后标准化处理生产线，进一步提高市场竞争力;力争启动鑫缘集团500吨白厂丝缫丝厂建设项目、广西实味食品公司2500吨山楂深加工扩建项目。启动荣华开发区十万亩扶贫产业示范区前期工作，力争年内开工建设国合片1万亩一期工程。全县年内粮食播种面积要达39万亩以上，粮食总产量达10.34万吨以上。新种柑橘1万亩，山楂1万亩，新增桑园2万亩，肉猪出栏16.8万头，试点八角低产林改造工作。抓好环境优化工程。健全长效机制，打造“美丽德保·宜居乡村”建设升级版，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进农村环境整体改善。要深入开展“厕所革命”，优先实施集镇厕所建设。继续实施“三千工程”工程，狠抓日常保洁工作，巩固提升宜居乡村成果。突出示范引领作用，打造一批宜居乡村示范村屯。牢记领导干部自然资源资产保护责任，落实河长制各项要求，构建乡村生态保护长效机制。抓好文化兴盛工程。坚持物质文明和精神文明两手抓，巩固我县文化体育“八个一百”工程实施成果，主动占领农村文化阵地，牢牢把握话语权，汇聚乡村振兴战略的强大正能量。传承德保山歌、南路壮剧等非物质文化遗产，打造“德保文化符号”，主动融入大壮族文化圈。发扬“中国篮球之乡”优良传统，发展民族体育竞技。创建文明村镇、文明家庭，鼓励群众争当文明村民。建设一批文化体育基础设施项目，创作一批艺术作品，打造一批文化体育队伍，切实推进全县乡村文化大繁荣大发展。抓好治理提升工程。农村社会综合治理是个庞大的系统工程，我们要坚持自治、法治和德治高度结合，坚决“打黑除恶”，铲除“强买强卖”现象。持续治理村级软弱涣散问题，强化农村干部队伍的监督管理，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的农村政治生态。切实加大农村普法力度，增强农民尊法学法守法用法意识，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、影响农村建设和侵害农民利益的违法犯罪活动，千方百计维护农村和谐稳定。抓好惠民富民工程。继续完善农业、农村基础设施建设，完善农村水、电、路、网、教育、卫生、文化、体育等基础建设，继续贯彻落实最严格水资源管理制度;大力发展标准化种植、生态规模养殖场等设施农业，提高农业综合生产能力;探索将农业政策性保险范围扩大到柑橘、山楂、桑蚕、水产养殖等产业，全面提高农业抵御自然灾害能力;抓好动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。抓好体制创新工程。深度推进农村改革，大力培育新型经营主体，新增市级农业龙头企业1家，合作社20个，家庭农场10家;继续推进农业综合水价改革;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地有序流转，发展适度规模农业，力争年内土地流转总面积3.5万亩以上;推进农村金融体制改革，切实解决农业农村农民发展的资金瓶颈问题。 （四）以“营商环境优化年”为抓手，推动第三产业蓬勃发展。不断优化 一、 二、三次产业结构，强势推进“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”创建，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，促进德保第三产业转型升级和可持续发展。推进全域旅游规划。依托列入国家重点生态功能区的优势，全面普查并优化整合全县旅游资源，结合历年来的规划成果，全面启动德保县全域旅游总体规划，谋划一批唯一性、差异性强的旅游产品与旅游商品，带动旅游扶贫、乡村旅游融合发展。加快旅游要素建设。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱、康、教”八大要素，全力推进矮马王国、城市客厅和镇安古府项目建设，努力确保矮马王国一期工程项目年内竣工开园运营;全力推进旅游景区交通设施和路网建设，提升通达能力;全力推进3到5家旅游饭店建设，大力发展农家乐，挖掘“舌尖上的德保”;全力推进旅游酒店建设，大力发展家庭旅馆、民宿产业，千方百计延长旅游消费链，提高旅游综合收入;全力推进德保花篮、大理石工艺品等旅游商品开发，打造“带得走的德保”，提高德保知名度和美誉度;全力推进旅游与文化深度融合发展，让德保壮剧和德保山歌、诗歌文化、酒文化根植游客心中;全力打造康养项目，推进“世界长寿之乡”申报工作，再增德保旅游新名片;全力挖掘德保谦卑与国学文化，感化游客，教化民众，寓教于乐。强化旅游市场营销与监管。加快德保北回归线国家公园核心区(青龙湖)项目、老坡乡村旅游项目、鉴河谷现代田园综合体项目招商引资工作。引进市场营销经验丰富、资金雄厚及客源市场稳定的企业，主动融入边关风情旅游圈、康养长寿旅游圈、红色旅游圈，在大百色、大广西良好的旅游环线中占据重要位置。加大旅游市场执法力度，推动德保旅游健康、良性、循环发展。推进特色商贸建设。以争创“全国电子商务进农村综合示范县”为载体，借助我县电商平台开拓特色优势农产品、工业品和特色旅游产品市场，努力推行“电商+N”，着力创建物联网，促进产业结构调整和经济增长方式转变，推动经济提质增效。做好服务协调工作，加快推进我县电子商务公共服务中心建设，全面建成153个电子商务服务站(点)并投入运营。 （五）以卫生、文明“双城同创”为抓手，加快宜居县城建设步伐。在成功创建“国家园林县城”基础上，巩固城区建设管理成果，启动“国家卫生城市”和“自治区文明城市(县级)”创建工作，争创“广西特色小镇”，打造“山光水色德保”，努力建设宜居县城。高起点规划。坚持科学规划引领，牢固树立大城建理念，不断提升城镇化水平。启动实施《德保县县城总体规划(20152030)》，加快编制县城排水、污水垃圾处理、城市地下综合管网等市政公用基础设施专项规划和村镇体系规划及控制性详细规划，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。实施“小城大县”发展战略，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，规划形成“一带、三心、三轴、五组团”的布局结构。高水平建设。围绕“双城同创”工作目标，全力推进城区公共设施建设，不断提高公共服务水平。一是实施硬化工程，加强路网建设，完成环城南路等城区路网项目建设，推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化，切实提高道路通达能力，方便市民出行。二是实施亮化工程，完善新建路段路灯，全面维修缺损路灯，真正让亮化工程惠及各个片区居民。三是实施净化工程，围绕“国家卫生城市”各项指标要求，细化分解责任，全面抓好贯彻落实;推进城区路面保洁、鉴河城区河道保洁市场化运作，不断完善农贸市场、公园等人员密集场所卫生设施设备;加快污水管网建设维修，实现雨污分流，切实提高污水处理率。四是实施绿化工程，巩固园林县城创建成果，全面实施绿地系统规划，围绕山边、水边、路边、街边和庭院等重点区域加快绿带绿线建设，使“国家园林县城”更加名副其实。五是实施美化工程，着力推进沿河立面改造三期工程(招待所桥至西桥)、城区山体美化的规划建设，打造“山光水色德保”;分社区排查并处理影响城市形象的问题，建设街头小景，不断提升城市形象;加快实施那甲镇、东凌镇乡改镇项目，城关镇那温屯、足荣镇枯吕屯、燕峒乡太平屯三个乡土特色项目和马隘镇大岭屯等城乡风貌立面改造相关工程项目建设，努力打造生态文明、和谐宜居的城乡环境。六是实施文化工程，提炼并在醒目位置展示“德保文化符号”;围绕“自治区文明城市(县级)”创建要求，强化组织领导，深入开展思想教育和道德建设，引领健康向上社会风气，加快城区教育、医疗、文化和体育设施建设，推动城区社会事业稳步发展、全面进步。以县城区为中心，建设马隘、足荣、燕峒等具有特色产业鲜明、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴浓厚、宜居宜业宜游的特色小镇，使特色小镇成为县域经济发展新的增长点，成为农民就地就近市民化的重要载体。与此同时，加快专业市场建设，推动市场规行划市;加快城区“厕所革命”步伐，确保取得良好实效。高标准管理。继续深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立管理规范、运转高效的城市管理长效机制。通过采取政府采购服务方式，推进环卫保洁、绿化管理、路灯维护、市政设施管理市场化运营，高标准严要求精细化管理，努力提高市政服务管理水平，切实还市民一个井然有序、山青水秀、地绿天蓝、洁净优美的工作生活环境。高密度联通。进一步提高城乡道路交通互联互通水平，加快交通系统建设，实施旅游景区公路建设，重点推进S216百色龙和至德保二级公路建设，认真做好县域内外骨干道路S307田阳坡洪至巴头至新力、S216东凌高国至田阳洞靖、田东作登至荣华至龙光至靖西岳圩、敬德至靖西扶赖、德保至荣华(经那温景区)和德保至绿柳(经谷金景区)项目规划和前期筹备工作。着力抓好脱贫攻坚通屯道路建设工作，切实提高脱贫攻坚交通保障能力。 （六）继续深化“环境保护巩固提升年”活动，全面落实自然资产保护责任。坚决贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度要求，继续深化推进“环境保护巩固提升年”活动，争当全市营造“山清水秀自然生态”排头兵，坚持不懈推进生态文明建设。组织开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤治理攻坚。全面推进河长制，加大城区河道治理力度，重点保护德保母亲河生态环境。开展饮用水水源地检查专项行动，农村生态环境保护工作，加大对重点污染源的日常监管和跟踪督查，严格自然保护区监督管理，着力解决突出环境问题。强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。切实配合做好环保机构监测监察执法垂直制度改革，不断提升环境监测能力、环境执法能力。 （七）以“落实能力提高年”为抓手，着力践行以人民为中心的发展思想。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。新一年的工作，我们必须始终把人民群众的小事当作大事来做，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，完善公共服务体系，把群众日益增长的美好生活需要作为所有工作的落脚点，强化各方面责任，着力推进六大惠民工程，切实增强群众获得感。着力做好教育惠民工作。深化教育体制改革，加强学校常规管理，大力推进教育扶贫工程，确保控辍保学和教育各项资助政策落实到位，巩固提高义务教育均衡发展工作成果，大力推进学前教育三年行动计划，积极推进义务教育学校综合改革和高中阶段普及中等职业教育攻坚计划。加大投入，抓好教育项目建设，新建第四幼儿园、第四小学、第四初中、第二高中等学校，改扩建职业技术学校，进一步优化教育资源配置，学校布局日趋合理。着力做好民政惠民工作。建立医养结合养老服务体系，全力推进“世界长寿之乡”申报工作。加大对城乡最低生活保障、困难群众基本生活救助等惠民项目的资金投入，以足荣镇和燕峒乡为试点，有序开展最低生活保障审批权限下放乡(镇)工作，探索改进最低生活保障审核审批程序;继续推进“两项制度”有效衔接工作，将农村低保保障线标准提高到年人均符合自治区文件标准以上。继续做好城乡低保、高龄津贴及医疗、临时救助审核发放和农村“三留守人员”、老龄服务、救灾、救助等工作。积极推进农村社区试点工作，计划打造都安乡都安村、城关镇云梯村为自治区级农村建设试点，形成以点带面开展10个农村社区试点工作。着力做好健康惠民工作。深入开展健康扶贫“五个一行动”工程，防止“因病致贫，因病返贫”，施行全县贫困人口县内住院先诊疗后付费和住院医疗费用兜底保障制度。建立完善贫困患者县域内新农合、大病保险、民政医疗救助、健康保险在县级公立医院“一站式”即时结算。患有白血病等9种大病的贫困人口有效救治率100%，确保贫困人口住院报销比例实现90%以上。稳步推进全面二孩政策，加强出生人口统计和流动人口监测工作，落实计划生育家庭奖励扶助政策，确保卫生计生各项指标任务全面完成。着力做好文体惠民工作。深化文化体制改革，不断加强文化阵地建设，逐步完善县、乡(镇)、村街(社区)三级文化事业网络，优化文化与体育等行业联动互动模式，引导和强化健康文化建设，满足广大人民群众日益增长的文化需求;坚持以人为本，创新体制机制，持续加大全民健身工程建设力度，加快村级公共服务中心、“三馆合一”等项目建设进度，不断完善符合县情、覆盖城乡、独具特色的全民健身公共服务体系。着力做好就业和社保惠民工作。大力开展职业技能培训和就业服务，鼓励创业带动就业，加强与深圳南山区劳务合作，促进农村贫困劳动力转移就业，力争实现农村劳动力转移就业新增6000人以上，城镇登记失业率控制在4%的目标内。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。推进城乡居民医保整合，健全城乡居民医疗制度。着力做好基础惠民工作。计划投资3500万元，实施农村饮水安全工程120处，解决2.5万人饮水安全问题。计划投资3000万元，实施小型农田水利建设，改善灌溉面积1.5万亩。继续实施中小河流治理项目。加大道路安全隐患排查力度，推进生命安全防护工程项目实施，大力发展农村客运，推动“百乡千村”畅通工程。继续推进棚户区改造工作，规范公租房(廉租住房)管理工作，完成市下达我县保障性安居工程开工、基本建成、分配入住等目标任务。同时推进网络、电力等基础惠民项目建设。 （八）以“提高群众安全感和满意度”为抓手，切实维护全县社会大局和谐稳定。扎实推进司法体制改革。深入推进公安改革和“四项建设”，推行检察官办案责任制，夯实司法公开三大平台，不断提高全县司法质量、效率和公信力，促进社会公平正义。严厉打击各类违法犯罪。加强各类情报信息的收集研判，打好反间谍、反恐怖、反邪教斗争，严防各类危害国家安全事件的发生。加快推进天网三期工程建设，重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。加强对流动人口和刑满释放人员、吸毒人员、艾滋病患者、严重精神障碍患者等人群的服务管理，不断提升群众安全感和满意度。强化各类矛盾纠纷化解。发挥县、乡(镇)、村三级调解网络的职能作用，开展矛盾纠纷精准排查精细化解，落实领导干部下访制度，做好重大项目社会稳定风险评估，积极开展“三大纠纷”调处工作，确实维护社会和谐稳定。加快推进依法治县进程。推进公共服务法律体系建设，全面推进一村一法律顾问制度，不断扩大法律援助范围，提高法律援助质量，深入开展“七五”普法工作，着力在全县营造尊法、学法、守法、用法的法治生态。加强公共安全和应急管理工作。健全完善应急管理体制机制，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行“党政同责、一岗双责”，加大失职追责力度，严格监管执法，全面落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。全方位强化食品药品监管，全过程保障食品药品安全。加强国防教育、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。各位代表，政府自身建设永远在路上，面对新时代新任务，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，不断进行自我完善、自我革新和自我提高，持之以恒建设人民满意政府。我们将坚定政治方向，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实市委市政府的决策部署，主动接受县委的统一领导及县人大、县政协的依法监督和民主监督，切实加强政府班子思想政治建设，教育政府系统广大干部坚定信念、不忘初心、继续前进。我们将深化各项改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“五个扎实”。深化投融资体制改革，推动融资平台公司实体化，引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，推进县域医共体建设。统筹推进金融改革，加快推进教育、人事制度、工资制度、住房制度等领域改革。配合做好监察体制改革试点工作，加快推进监察委员会组建。我们将提升能力水平，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新理论新政策新知识学习，把握新时代改革发展的特点和规律，大力提升理论政策水平。整体考虑，系统谋划，精准施策，着力提升驾驭全局和处理复杂问题的能力。遵循经济规律、社会规律、自然规律，遵守程序规定，努力提升科学决策能力。解放思想，探索新机制，研究新方法，创造新举措，解决新问题，切实提升创新突破能力。我们将增强服务本领，做好政府服务要素保障，坚持以转变政府职能为核心，以深化行政审批制度改革为突破口，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，理清部门权责清单，大力推进简政放权。强化干部作风建设，以真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大决策部署、重大工作事项的落实。强化工作督查，对执行不力、落实不到位的坚决问责，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风，切实提高行政效能。我们将加强廉政建设，坚持把廉洁从政贯穿始终，坚决贯彻中央八项规定精神和自治区党委、市委相关规定，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控，加强政务监察和审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，善学善思，善谋善断，善作善成，为打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明：1.“五大理念”(P1、P12)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。2.“五大产业”(P1、P12)：现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+。3.“五个翻番”(P1、P12)：即全县地区生产总值翻一番、工业总产值翻一番、财政收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农村居民人均可支配收入翻一番。4.“两个同步”(P1、P12)：即2018年实现同步摘掉贫困县的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社会。5.“六大会战”(P1)：脱贫攻坚大会战、工业化大会战、城镇化大会战、旅游发展大会战、对外进出口加工产业发展大会战、基层党建规范化建设大会战。6.“一区两地三城”(P1、P12)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。7.“三无”县荣誉称号(P3)：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。8.脱贫攻坚帮扶工作明白卡(P3)：指将帮扶干部形象、年度帮扶计划和享受政策情况上墙张贴，使贫困户明白到底享受了哪些政策，明白“谁来扶、怎么扶、扶什么”。9.“尖刀连行动”(P3)：指我县组织贫困村第一书记、优秀党员、乡(镇)扶贫助理、县指挥部驻办人员以及部分帮扶干部共210人组成脱贫攻坚“尖刀连行动”工作队，分成12个工作组针对14个预脱贫村和3900余户预脱贫户进行全覆盖验收，并提出整改意见，确保年度预脱贫对象高质量稳定达标。10.“红黄黑”榜(P3、P16)：德保县脱贫攻坚简报分“红榜”表扬类、“黄榜”警示类、“黑榜”批评类。11.“十一有一低于”(P4、P15)：“十一有”，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”，即贫困发生率低于3%。12.“八有一超”(P4、P16)：“八有”，即有稳定收入来源且不愁吃穿、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”，即年人均收入稳定超过国家标准。13.“一带一轴一环”(P6)：“一带”，即生态景观带，深入挖掘鉴河水文化的内涵和特质，通过对鉴河的生态滨水系统的设计，加强鉴河沿岸绿化景观带的建设，展现德保独特的水文化，形成贯通德保县县城区东西方向的生态廊道，成为德保县最主要的生态绿化景观带;“一轴”，即绿轴，规划形成沿主城区马隘片区的公园绿轴，在绿轴上分散布置各不同类型的公园绿地，通过合理布局城市内部公园绿地，完善绿地系统服务功能，通过公园景观营造和文化内涵注入，形成城市景观亮点，并为城市提供良好的生态环境和宜人的绿色景观，与道路绿网共同构建县城区绿地系统的内部基本架构;“一环”，即绿色生态环，在县城区四周绿色山体的天然绿色屏障基础上，环城公路道路防护绿地以及串联起的各个公园绿地构成绿色生态环，改善城市生态环境和景观风貌，增添城市人文气息。14.“两违”(P6、P24)：违法用地和违法建设。15.“六乱”(P6、P24)：车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。16.“产业富民”“服务惠民”“基础便民”(P6)：自治区党委书记彭清华在2016年12月27日的“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上，强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀，推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感，推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板，持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩。17.“七个有”(P7)：即有固定场所，有儿童娱乐、锻炼、游戏、学习设施设备，有管理制度，有管理人员，有定期开展儿童主题活动，有标识门牌，有“儿童家园(之家)”工作档案存档。18.县域医共体(P8、P30)：每个县以县级医院为牵头单位，在县城内至少建立一个以上县城医疗共同体。19.“一事一议”(P8)：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。20.“三大纠纷”(P8、P28)：指土地纠纷、山林纠纷和水利纠纷。21.“五好”(P9)：队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、公众评价好。22.“三公”经费(P9)：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。23.“十个严禁”(P10)：严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或原任职单位干部任用，严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相，严禁在干部档案上弄虚作假，严禁跑风漏气，严禁突击提拔调整干部，严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁采取跑官要官、说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位，严禁搞拉票等非组织活动，严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或违规提高干部职级待遇。24.“五位一体”(P12)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。25.“四个全面”(P12)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。26.“两不愁三保障”(P15)：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。27.“九有一低于”(P15)：“九有”，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会救助;“一低于”，即贫困发生率低于3%。28.“五个十万”(P18)：柑橘、桑蚕、山楂、八角、黑猪十万亩(头)以上。29.“三品一标”(P18)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。30.“八个一百”(P19)：即百幅优秀摄影作品、百幅优秀文学作品、百幅优秀书画作品、百场南路壮剧优秀剧目汇演、百场篮球赛、百场汽排球赛、百场山歌赛及百米《云山鉴水》长卷。31.“一带、三心、三轴、五组团”(P23)：“一带”，指穿过县城腹地的鉴河滨水景观带，整个城市的布局沿鉴河两岸展开。“三心”，包括主城区以新行政办公用地为依托，兼具商贸、文娱等功能的行政中心;主城区以县政府及周边配套文娱设施为依托形成的文娱商业中心;马隘片区以马隘镇旧镇区为依托的文娱商业中心。“三轴”，南北向主轴线：依托于南北向二级公路(原龙德线县道)天保路南北向二级公路(原S213)城市段为城市空间发展主轴;东西向次轴线：一条依托于县城东西向主干道云山大道德盛路东西向二级公路(原S210)城市段为城区发展轴;一条依托于马隘镇区华银铝工业园区为产业发展轴。“五组团”，城东综合组团以居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能;城西综合组团以行政办公、商贸、居住以及综合服务为主要功能;城南居住组团以居住为主要功能;城北商贸物流组团以商贸流通、仓储物流以及居住为主要功能;马隘综合组团以工贸、居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能。32.“党政同责、一岗双责”(P25、P29)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。33.“三留守人员”(P26)：留守老人、妇女、儿童。34.“两项制度”(P26)：农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。35.“五个一行动”工程(P26)：通过实施健康扶贫工程“五个一行动”，实现五个100%，即建档立卡农村贫困人口城乡居民基本医保覆盖率100%，大病保险覆盖率100%，预防保健覆盖率100%，家庭医生签约率100%，健康扶贫保险参保率100%。努力防止“因病致贫、因病返贫”问题。36.“三馆合一”(P27)：即图书馆、文化馆、博物馆三馆合一。37.“四项建设”(P28)：基础信息化建设、警务实战化建设、队伍正规化建设、执法规范化建设。38.一村一法律顾问(P29)：即各村(社区)要配备一名法律顾问，为群众提供全方位、专业化、优质的法律服务。39.“七五”普法(P29)：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。20162020年是我国普法教育第七个五年规划。40.“四个意识”(P29)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。41.“五个扎实”(P30)：扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党。

  2025-07-16

• 【投资平果县】2017年平果县政府工作报告

  2018年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，新一届政府在区、市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“361”工程，凝心聚力，攻坚克难，取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩，顺利完成县十六届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会保持平稳健康发展。过去的一年，我们重要经济指标取得突破，全县社会生产总值首次突破200亿元大关，财政收入提前超额完成年度目标任务，得到市委、市政府贺电嘉奖。荣获了一批荣誉，我县被评为“中国中小城市综合实力百强县”(排名第84位，比2016年度前移两位)、“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”，是全广西唯一上三个“百强”称号的县，被评为“自治区文明城市”。成功创建了一批示范点，被国家民政部列入“全国农村社区治理实验区”，被国土部列为“采矿临时用地制度创新示范点”，被自治区农业厅评为“第三批广西现代特色农业(核心)示范区”等。一些重要领域取得了显著成效，“铝二次创业”标志性工程华磊新材料年产40万吨电解铝项目竣工投产，百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目和太照福地脱贫产业园基础设施建设项目实现开工。“农+旅、农+贸”示范性项目实现落地，投资9.8亿元的西南仓储冷链物流一体化项目和投资5.4亿元的东方园林布镜湖生态治理与乡村旅游PPP项目顺利开工建设。一批历史遗留问题得到有效解决，通过引进新项目、新技术盘活金麦克、氟化盐等企业的土地和厂房;红军路项目通过审计结算，进城大道项目依法依规进行核验和审计;沿江大道断头路顺利打通、景观工程得到加快推进;城北互通建成通车，北师大平果附属学校问题正在依法依规解决，中桥小区1604套廉租房全部入住。一批民生事业取得长足发展，新建四幼、七幼、盛能等5所幼儿园，新建扩建雷鲁、大岭、雷感、二小、九小、二中等16栋中小学教学楼;全面实现所有行政村村村通水泥路;完成区市下达10大类32个为民办实事项目。一些重点工作得到创新推广，开展“投资环境综合整治年”活动做法和经验得到市委、市政府充分肯定，医改、健康扶贫、山茶油产业发展等工作创先争优，先后有15项工作在区市作为典型重点推介。“平果质量”迈出坚实步伐，“平果桂中花猪”农产品地理标志保护通过国家农业部评审，“平果火龙果”地理标志产品保护通过自治区评审。撤县设市工作扎实推进，已向国家民政部申报审批。脱贫攻坚取得阶段性成果，2017年全县实现15个贫困村脱贫出列，4472户18679人脱贫销号，贫困发生率降至6%。2017年县人民政府工作报告确定的7大任务23项具体目标任务已经完成22项，完成率达95.7%。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。完成财政收入23.98亿元，增长6.8%。预计，全年社会生产总值200.45亿元，增长11.2%;固定资产投资206亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额32.37亿元，增长11.3%;城镇居民人均收入32012元，增长9.2%;农民人均收入11826元，增长11.5%。 （二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业结构比例为8.48:70.76:20.76。工业经济提速增长。2017年全县规模以上工业总产值348亿元，同比增长27.6%，规模以上工业企业60家，其中产值亿元以上企业37家，全年规模以上工业增加值124.4亿元，同比增长12%。工业对经济增长的贡献率达到65.2%。实现华磊新材料年产40万吨电解铝、105万兆瓦电厂、华众年产60万吨活性氧化钙、辉航科技年产15万平米建筑铝模板、凯特生化年产5.5万吨食用酒精技改迁建等项目竣工投产。加快推进华众建材500万吨生态水泥项目，推动百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等项目得到开工建设。广西平铝集团创新开发铝别墅、铝制家具等系列产品，提高铝产品附加值。完成工业技改投资41亿元，申请授权发明专利25件，新认定高新技术企业2家、广西名牌4个、技术创新示范企业2家、贯标示范企业2家。完成修编工业园区控制性详细规划，完善工业园区管理机制，完成工业投资57.3亿元。投入1.4亿元，加快实施工业园区基础设施建设。中铝广西分公司等企业完成改造使用天然气，园区年供气量达1亿立方米，位居全区工业用气规模第一。园区产业、物流、生活、环保等方面配套服务功能不断完善。累计入园企业106家，完成总投资413.8亿元。现代农业提质升级。预计，全县农林牧渔业年总产值28.9亿元，比上年同期增长5.6%。粮食作物播种40万亩。通过引进龙头企业带动，推行“公司+党支部+合作社+农户”模式，积极培育发展火龙果、葡萄、种桑养蚕、林下养鸡等优势特色产业，全县水果累计种植面积12.5万亩，年产量15万吨;桑园面积10万亩，种桑养蚕产值3.2亿元;建设“双高”糖料蔗基地7000亩;种植油茶6000亩;林下养鸡出栏量1517万羽。完成特色农业示范区总规和19个示范区详规编制。成功创建县级示范区2个、乡级示范区3个。示范区核心区总面积2.5万亩，拓展区面积3.4万亩，辐射区面积7.9万亩。积极培育市级龙头企业5家，发展家庭农场27家，新发展合作社34个，获得自治区级合作社示范社2个，市级合作社示范社9个。现代服务业蓬勃发展。积极发展生态旅游业、商贸物流业等现代服务业，预计第三产业总产值完成40.75亿元，同比增长10.2%，服务业增加值增长10%。房地产销售面积45.8万平方米，同比增长12%。完成电子商务公共服务中心搬迁入驻，成立电子商务创业街，入驻13家电商企业。积极培育农村电子商务企业、本地网商、微商750余家，孵化电商企业13家，完成90个村级电商服务站的拓展、建设、运营工作。新增9家限额以上企业。开工建设南方电网平果实训基地。完成通天河国家4A景区复核整改工作。预计全年旅游总人数322.9万人次，比去年同期增长20%;旅游综合收入34.9亿元，比去年同期增长30.6%。 （三）项目建设取得新突破。全县重点推进项目125个，完成投资166亿元。实现平战结合人防工程及地下商业街一期、迎宾大道北路等12个重大项目竣工;开工建设“同筑新天地”大型商业综合体、广西应用职业技术学院等13个项目，完成投资近100亿元;县人民医院综合楼、食品药品检验检测中心、工业污水处理厂等15个项目投入使用;天昌茶叶酒、海大生态养殖及配套项目等一批工业、电商、物流、农副产品一体化项目签约落地。全县招商引资到位资金73.65亿元，新储备项目68个，完成项目前期工作70个。深入开展投资环境综合整治年，完善各项投资要素，储备土地13000多亩。 （四）城乡建设彰显新形象。全力推进国家新型城镇化综合试点工作，完成修编《平果城市发展总体规划(20172035)》。持续开展“三创”活动，城市功能和品位明显提升，2017年城区人口达22万人，城镇化率达48%。推进那茂码头、旺江码头建设，实现北互通、城北进城大道建成使用，水路、公路、铁路交通路网体系日趋完善。投入城建资金16.9亿元，实施新城区供水工程、高铁站前广场、沿江大道景观工程等城市提升项目。完成迎宾大道(国大段)、兴平路(步行街段)、铝城大道、平中路、天益步行街、江滨路等翻新改造。城区绿化带补植6940平方米，公园绿化率达85%，亮化率达95.3%。投入“三农”资金7.36亿元，同比增长60.4%，完善一批村屯道路、农田水利、农村饮水等基础设施。加快土地整治项目，完成11个乡镇58个村2.17万亩的土地整治;实施村屯道路建设133条106公里;修建农田水利40处，改善灌溉面积2.5万亩;完成濑江旧城段、濑江坡造段、新圩河马头段防洪整治项目建设12.5公里;建成农村安全饮水工程88处，解决9.6万人饮水难问题;完成农村危房改造785户。投入1.72亿元，实施乡镇旧住宅区综合整治。新安镇入选百色市第一批特色小镇，并申报第一批广西特色小镇。 （五）生态文明取得新成效。全年植树造林4.71万亩，森林覆盖率达64.5%。完成主要污染物总量控制目标，全面完成中央环保督察反馈6大类问题的整改工作。建设县城区生活垃圾分选中心，建成4个片区垃圾处理中心，4个镇级污水处理厂以及10个村级垃圾处理设施，城区污水处理率达91%。深入开展“宜居乡村”建设活动，投入3694万元，实施农村“三改”工程，完成改厕改厨改圈共2.8万户。全面推行河长制，完成全县河库名录调查工作，出台6项河长制度。 （六）深化改革释放新活力。落实“三去一降一补”工作，全面推进营改增改革，小微企业累计免征增值税3766万元，增长57%。培育扶持小微企业上规入统，新增培规入统企业24家。实施“先照后证”、“多证合 一、一照一码”，激发市场主体活力，全县各类市场主体19140户，比上年增长32.8%。完成专利授权量78件，有效发明量60件，新增广西双迎门业等4家自治区级知识产权优势培育企业，累计达8家。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证可发证92892户，可颁证率达95.9%。推行小型水利体制改革，出台农村小型水利工程确权发证暂行办法，确权发证478本;持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项，调整219项。国有林场改革顺利完成。供销社综合改革、文化、卫生、教育改革等取得新进展。 （七）脱贫攻坚迈出新步伐。持续推行“第一家长”帮扶机制，共派出8250名“第一家长”，实现贫困户帮扶全覆盖。整合各类涉农资金9.8亿元，用于投入产业扶持、建设贫困村通屯道路、巩固提升饮水安全、乡镇广播电视无线覆盖工程等。扶持4772户贫困户发展种养产业。成立太照公司，采取入股分红、发展合作社等模式，实现54个贫困村村集体经济年收入达6万元以上。举办51期技能培训班，帮扶7199名农村劳动力转移就业。开展“两后生”职业培训、实施“雨露计划”等，发放助学补贴588.8万元。开展健康扶贫“五个一”行动100%覆盖。加快推进城西、城北扶贫移民搬迁安置点建设，完成凤梧凤鸣新村和海城圆梦新村安置点建设，稳妥推进易地扶贫搬迁安置和回购商品房安置，实现431户贫困户1812人搬迁入住。 （八）人民获得感有了新提升。社会事业长足发展。投入6.5亿元，加快推进30个教育项目建设，完成新建、扩建、改建一批幼儿园、中小学校和教学楼。推进集团化办学，新增一幼、一小和七小3个教育集团。义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。高考取得新突破，全县普通高考一本上线399人，比2016年多137人，2人考上清华大学。高等教育快速发展，平果大学园区在校大学生突破2万人。不断提高基本公卫服务均等化水平，组建紧密型医疗共同体，马头、坡造、太平等3家乡镇卫生院成为县人民医院分院。推进原平果中医医院项目竣工，加快推进广西医大平果医院、县人民医院门诊综合楼、中医院城北院区、乡镇卫生院门诊楼等项目建设。投入4.5亿元，用于城乡医疗救助、新型农村合作医疗补助、基本公共卫生服务和国家计划生育政策实施等，切实提高城乡医疗卫生水平。投入2920万元，建成全民健身中心、体育公园、篮球训练馆、村级公共服务中心等。组建平果县文化广电和体育局，成立平果壮乡嘹歌培训中心，建有3个嘹歌传习基地，开展非遗普查整理申报，3人获批自治区级非遗代表性传承人，成功举办端午节系列活动、“职工杯”篮球赛、业余网球公开赛等90多场次赛事活动。社会保障进一步提升。全年民生支出31亿元，占公共财政预算支出的83%。城乡医疗、基本公共卫生服务得到提升。城镇新增就业2339人，新增农村劳动力转移就业7199人。发放低保金1.31亿元。追讨农民工工资522.9万元。完成永昌小区、民乐小区、中桥小区、永安小区等公租房和经济适用房分配入住共2213套。财税金融运行平稳。积极化解政府债务，推进存量政府债务置换6.99亿元，风险防控得到加强。争取上级转移支付补助资金17.97亿元，新增债券2.57亿元，盘活国资收入4.74亿元。全年金融机构贷款余额137亿元。发展壮大供应链金融，2017年授信额度达5亿元。通过平台公司发行企业债、银行长期贷款、融资租赁、信托等融资近20亿元。帮助12家企业过桥转贷共3亿元，通过“惠企贷”融资5400万元，实现4家企业满产达产。群众安全感和满意度明显提升。全面落实安全生产责任制，安全生产事故发生起数、死亡人数双下降27.3%。加强综治维稳力度，共立刑事案件1198起，破案431起，破案率36%，查获治安违法人员1463人。排查各类矛盾纠纷550件。综治维稳实行网格化管理，全县10个社区63个网格实现全覆盖。“平安创建工作”群众安全感综合排名全区第16名，比去年同期提升45名。各位代表，过去一年，在统筹推进经济社会发展的同时，政府自身建设全面加强。将学习贯彻十九大精神作为头等大事和首要政治任务，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三年一争当”活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决服从县委领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案、建议85件、县政协委员提案54件。健全科学民主决策机制和学习制度，召开县人民政府党组会议30次、常务会议22次，完成重大事项合法性审查80件。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，清理规范性文件139件，不断提升法治政府建设水平。大力推进政务公开，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项3.8万件。年度新兵征集工作超额完成，大学生新兵比例达48%，县人武部被百色军分区评为征兵工作先进单位。不断强化财政监管、行政监察、审计监督，继续压缩“三公”经费等一般性支出。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文、盐业石油和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻地部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持平果建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：全县经济发展不平衡不充分，总量偏小、质量不高;招商引资缺乏引领性大项目;城乡发展、公共服务不够均衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众对就业、教育、医疗、居住、养老等方面有更多的期盼;少数干部服务意识不强、担当精神不够，政府自身建设还要进一步加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2018年工作的主要目标和基本思路2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是平果决战贫困的重要之年。县委十四届二次全会深刻研判了平果县所处的历史方位，全面分析了当前面临的利好机遇，对2017年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将平果各项事业不断推向前进。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区党委第十一次党代会和市委第四次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，坚持新发展理念，把各项工作与县委十四届二次全会确定的目标相衔接，加大执行力度，聚力“361”工程和脱贫攻坚“整县摘帽”，努力推动更平衡更充分的发展，奋力谱写平果新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达220亿元，增长10%;财政收入突破25亿元，增长5%;规模以上工业总产值达400亿元，增长15%，规上工业增加值达138亿元，增长10.5%;固定资产投资达226亿元，增长10%;社会消费品零售总额达35.6亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入达34573元，增长8%;农民人均纯收入达13127元，增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;节能减排指标按照上级下达任务完成。上述目标是综合考虑宏观发展形势和平果基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，继续以“筑基础、求突破、促协调”为发展主线，坚决打好精准脱贫、工业转型升级、基础设施建设、现代特色农业、招商引资“五大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。2018年我们将重点抓好以下工作： （一）坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康关键年，如期实现脱贫出列目标。2018年，我县将全力完成上级下达的脱贫目标，实现贫困发生率下降到3%以内，确保“整县摘帽”。加大产业脱贫攻坚。加快现代特色农业脱贫产业园和铝精深加工脱贫产业园建设，搭建产业扶贫合作平台。大力推进特色种养业、乡村旅游、电商扶贫等扶贫产业发展，以太照公司为龙头，推进“集体+龙头企业”、“集体+合作社”和“集体+能人”等发展模式，力争每个贫困村都有一个主导产业。充分利用上级政策和资金扶持，鼓励企业将“扶贫车间”开到贫困村，让贫困户就地就近转移就业，稳定贫困户收入来源。实施基础设施建设攻坚战。加大扶贫资金整合力度，预计在扶贫领域投入11亿元以上。加快完成城北、城西安置点建设和搬迁户搬迁后续工作，对需要增加安置点建设的项目要在春节前做好项目选址、规划、设计等前期工作和招投标工作，确保新建安置点项目在2018年2月开工建设。继续加大贫困村基础设施建设投入，加快通村通屯道路的新建和续建项目建设，抓好农村饮水安全工程、农村危房改造、村级公共服务设施等项目建设，进一步改善提升农村基础设施条件。壮大村集体经济。要因地制宜探索资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，促进贫困村集体经济发展壮大。通过政策倾斜、技术指导、资金扶持等方式，鼓励农村党组织书记、党员、村官、村干部带头创业致富，充分发挥党员“双带”能力。加快建设村集体经济创业大厦，不断增强村级集体经济发展的内生动力，确保贫困村村集体经济年收入达2万元以上。提升贫困群众自我发展能力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，落实各项就业创业扶贫政策，积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。开展贫困劳动力职业技能培训、农业技术培训，推进扩大就业扶贫、创业扶贫;通过劳动输出，组织一批贫困群众外出务工。继续深化教育扶贫，提高建档立卡贫困户子女学生资助政策覆盖率。同时，切实做好医疗、健康、养老、民政兜底等其他工作。 （二）坚持把项目投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力。坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。抓好项目策划包装。以“县域经济发展三年行动计划”为统领，围绕县域基础设施、公共服务设施和产业发展等领域，对县域经济发展带动力大的产业项目，谋划一批高质量项目，积极对上争取，力争进入国家和自治区年度投资计划。2018年，重大项目库动态储备规模保持在500个以上，启动和实施重点项目200个，年度计划投资220亿元以上，其中实体产业项目投资争取占60%以上。抓好招商引资攻坚战。围绕铝产业及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等产业，深度包装20个以上的招商项目，力争引进重大项目10个以上。出台招商引资优惠政策，实行以商引商、平台招商、“点对点”配套招商、补链招商，加强对接、合力攻坚，力争在引进全国500强、民企500强、上市企业等方面实现新突破。加强与国内高等院校、科研院所等战略合作，引进一批科技创新、新兴产业项目带头人，建设重点实验室、研发中心、实验基地等研发平台。集中力量推进重大项目。围绕项目前期谋划、开工续建、竣工达产等关键节点，倒排工期、挂图作战。推动铝精深加工、超微粉体改性、年利用10万吨废铝再生资源综合利用，324国道平果段、平果坡造等2条一级路，以及工业区综合化工园污水处理厂、体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作。推进天昌茶叶酒、入园大道、天然气汽车加气站、太平同老等乡乡通二级路、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进脱贫产业园基础设施、新城区供水工程、西南仓储冷链物流一体化、南方电网平果实训基地、布镜湖生态治理与乡村旅游度假区、九年义务教育均衡化等一批重大项目建设。全面实现赤泥综合利用、三期排泥库加高扩容、科技铝园、易地扶贫搬迁、旧住宅区综合整治、旺江码头、那茂码头等一批项目竣工使用。强化项目建设要素保障。积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系，继续实行“红白蓝旗”评比机制，优化投资环境要素，创新思路，努力破解资金和用地瓶颈问题。推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大闲置和低效利用土地处置力度;优化财政支出结构，优先保障重点项目、重点工程资金需求，2018年安排重大项目前期工作经费3000万元以上，谋深谋细项目前期工作，提升项目监管工作水平。建立项目审批绿色通道，提高项目申报、审批效率。巩固和提升投资环境整治年活动成果，进一步优化营商环境。 （三）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创实体经济新优势。认真落实全区县域经济发展大会提出“让农业强起来、工业壮起来、服务业火起来”的要求，用足用活中央、区、市优惠政策，助推实体产业发展。加快推进工业转型升级攻坚战。工业是实体经济的核心，要坚持“工业推动”战略不动摇，全力推进铝“二次创业”，实现规上工业增加值138亿元以上。加快推进百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目建设。加快华磊新材料40万吨电解铝项目满产达产，三台发电机组投入运营，推动华众建材500万吨生态水泥、百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批工业项目竣工投产，力争全年实现铝工业产值达300亿元以上。加快产业转型升级，以铝产业链高端化，新兴产业规模化为目标，扶持骨干企业，加快门窗、建材、铝配套等产业技术改造升级，促进新能源汽车、铝高端制造、铝门窗铝别墅等产业加快发展。加大企业培强培优力度，引导广西平果博导铝镁线缆有限公司、广西平果铝精密铸件有限公司、中铝广西分公司等5家企业提质扩量，产值增长20%以上。推动华磊公司、华众建材、平铝建安铝模板、朗琨科技等优势企业做大做强，全年新增规上企业5家，亿元以上企业3家。设立政府科研经费补助基金，做实工业技改专项资金，全年实施技改项目25个以上。增强园区发展活力，完善园区管理体制，推行园区建立全程代办制，加强园区城市功能建设，推进工业小镇建设。加快园区提质升级，积极申报自治区级工业区。加快推进园区道路、供电、给排水等基础设施建设。深入开展企业节能减排低碳行动，加快实施“煤改气”工程，提升园区承载力。力争年内入驻园区企业6家以上。加快推动现代特色农业攻坚战。推进农业供给侧结构性改革，加快建立“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，大力发展葡萄、火龙果、柑橘、红心蜜柚、种桑养蚕、林下养鸡等特色农业。提高农产品“三品”认证覆盖率，打响“平果葡萄”“平果火龙果”“平果桑蚕”“平果林下鸡”等品牌，力争获火龙果国家农产品地理标志认证。以冷链物流项目为抓手，带动现代特色农业逐步走上规模化、标准化、品牌化的发展路子。2018年要创建现代特色农业示范区12个，其中县级示范区5个、乡级示范区7个，年内要完成县级示范区考评验收3个、乡级示范区考评验收3个以上，重点结合石漠化综合治理发展火龙果产业，把果化太平“十里火龙果长廊”打造成为自治区级特色农业核心示范区。强化科技创新支撑作用，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年活动，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面完成土地确权工作，新增土地流转面积2万亩。新增市级龙头企业1家，农民专业合作社24个，市级农民专业合作示范社6个，家庭农场24个，“三品一标”认证企业2家。加大“双高”糖料蔗基地建设，2018年完成“双高”糖料蔗基地建设1.3万亩以上。大力推进全域旅游。抓顶层设计，高起点规划全县旅游发展总体格局，加快融入全区、全市“大旅游”圈。创优核心景区，重点抓好布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目深度开发，使之成为引领我县全域旅游的核心动能。大力发展乡村旅游新亮点，组合开发三层岗、芦仙湖、马四坡农业示范区带、通天河、鸳鸯滩等景区“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。高起点规划建设坡造旅游特色小镇，打造生态农业、休闲农业为一体的乡村度假区和“农家乐”休闲体验项目。全面提升旅游配套服务水平，进一步完善景区服务功能、基础设施及配套产业建设，丰富景区景点内涵，加快“门票经济”向产业经济转变。将“壮族嘹歌歌圩”“平果端午节欢乐活动”等民俗节庆活动办成平果响亮的民俗品牌。加大旅游宣传推介力度，提高平果旅游知名度和影响力。全年旅游总人数突破400万人次，旅游总消费超40亿元以上。加快培育壮大服务业。科学编制《平果县电子商务20182020三年发展规划》，推动电商产业扩领域增覆盖，力争年电子商务交易额突破2亿元。培育建设电子商务服务平台，新增电子商务示范企业1家。新增村级电商服务站点56个，健全农村电商服务体系，全面建设村级电子商务服务网点。新增“限上企业”10家以上。进一步完善服务网络，升级服务项目，全力打造县域电商生态圈，把平果的农特产品推向全国。大力发展社区现代服务业，扶持教育培训、家政服务、卫生保健、体育健身、健康养老等新业态。进一步优化资源配置，创新金融产品和金融服务，提升服务实体经济的综合能力。保持房地产市场稳步发展势头。全年新增规上服务业企业2家、限上商贸企业10家，服务业占GDP比重达25%以上。 （四）坚持把产城融合作为城镇建设的主任务，展现城乡建设新面貌。统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态环境建设，让城市面貌有新改观、让乡镇建设有新亮点、让乡村振兴有新气象。加快提升城市品质。以规划为先导，完善县城总体规划和分区专项规划。围绕实现撤县设市目标，高水平抓好县城及周边20平方公里区域的规划、设计、建设、运营工作，拉大城市发展框架，力促新兴产业、发展要素向县城聚集，提升县城辐射带动效应。加快推进人防工程地下商业街二期、游泳馆、新城区供水、李家河大酒店、铝城大道“白改黑”、城区夜景照明亮化、城北片区污水管网等重点项目建设。加快小街小巷的改造提升，打通县城区断头路。提升炼沙河景观美化绿化、体育公园等基础设施和公共服务设施，推进宜居城市建设。加强城市环境综合整治，推动环卫作业、停车收费市场化运作，常态化整治城市“六乱”，力促“五化大提升”，争创“全国县级文明城市”。开展精细城市管理。继续开展创建全国县级文明城市、国家卫生城市工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进道路停车泊位统一管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”片区管理新模式，形成城市管理长效机制。实施高铁站前广场和周边综合改造，合理规划公交线路，完善公交站点建设。持续开展“两违”综合治理专项行动，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进城乡环境面貌再上新台阶。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制，吸引资本、技术、人才等要素更多地向乡村流动。以基础设施提升和村容村貌改善为主攻方向，加快推进一批乡乡通二级路，村村通硬化道路工程，实现互联互通。巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三大专项活动，重点实施“三改”、“六提”、“三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“六项服务”。促进农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设等融合发展。加快建设新安工业特色小镇，积极培育坡造特色旅游小镇。深化“农事村办，政社互动”主题，加快推进全国农村社区治理实验区建设。 （五）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再绘绿色发展新画卷。以争创全国生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。持续改善环境质量。持续加大环境整治力度，加强环保巡查。大力实施大气污染防治行动计划，加强重点行业持续性有机物治理，强化城市扬尘综合治理，推进燃煤小锅炉整治，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施水污染防治行动计划，落实“河长制”重点工作，加强饮用水源地监管，加快推进中小河流水系整治连通工程。加快推进新城区供水工程建设，完善城乡污水处理设施和配套管网建设，建成县城区生活垃圾分选中心投入使用。启动土壤污染修复和管控工作，加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖环保处置设施建设。2018年确保工业万元GDP能耗下降到0.5吨标煤、水资源消耗下降到108立方米，亿元GDP占用建设用地面积下降到833亩，自然湿地保护率提高到44%。加强生态文明建设。严格规范矿山开采管理。大力实施造林绿化和森林资源保护工程，保护好水源涵养地。推进大规模国土绿化，继续实施森林生态效益补偿、退耕还林工程和石漠化治理封山育林工程，加快实施油茶、香樟等特色经济林，2017年新增成片造林3.5万亩。依托国家级自然保护区打造生态区，加大芦仙湖国家湿地公园创建力度，争取通过国家验收。油茶“双高”基地积极申报广西现代特色农业示范园，争创更具影响力的生态品牌。推动宜居乡村建设。重点扶持特色村屯提标升级，继续打造马头镇九平村和海城乡移民新村2个乡土特色示范村。加快推进果化镇槐前村龙旧屯、四塘镇印山村六卜屯、坡造镇敬村村局徐屯3个“美丽平果·宜居乡村”乡村建设活动示范点项目建设。深入推进农村环境综合整治，全面推进4个乡镇污水处理设施项目建成投入运营，抓紧开展第二批项目前期工作，力争2018年9月底前实质开工10个以上，继续坚持“五位一体”长效管护机制，切实让广大群众感受碧水蓝天、共享宜居生活。 （六）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力。突出重点难点，提高改革质量，纵深推进全面深化改革各项工作。推进重点改革。继续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，加快推行“多证合 一、一照一码”，加快商事制度改革，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，进一步扩大县域医共体建设范围，组建县域医疗集团，推进分级诊疗。扩大家庭医生签约服务范围，把平果医改品牌做强打响。强化金融服务。深化投融资体制改革，放大PPP模式合作效应，规范PPP项目管理，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。扩大融资规模，优化融资结构，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，力争新增贷款16亿元以上。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大惠农金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。加速科技创新。大力实施创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金1000万元，支持科创团队创新创业。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果产业转化，力争研发投入5000万元以上，新增高新技术企业5家。鼓励农业科技创新，加快推进农业科技项目。加快信息化与工业、农业、服务业融合，支持引导第三产业业态创新，培育发展创新型企业。鼓励企业争创名品名牌，强力推进质量工作，争创市长质量奖2个，县长质量奖2个，创建广西知名品牌2个。 （七）坚持把保障支持作为财税工作的主措施，提升财政金融服务新水平。进一步夯实财政增收基础，为脱贫攻坚、经济社会发展提供财力保障，为做好全县各项工作创造有利条件。千方百计组织收入。摸清财源底数，梳理增减因素，做好税源调研、经济运行分析和收入调度工作，做到应收尽收、均衡入库，确保完成财政预算收入年度增长目标。积极培养税源，优化财政收入结构，严格控制非税占比，提高收入质量。增强支出保障能力。理好财，管好钱，增强资金和政策的指向性，把钱用在刀刃上。要把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，兜住底线、补齐短板，保障群众基本生活。加大财政涉农扶贫资金统筹整合力度，为打赢脱贫攻坚战提供财力支持。深化财政体制改革。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。加强财政各类专项资金管理，确保使用安全和高效。强化政府债务管理，积极化解存量债务，严控新增债务，防范各类债务风险。 （八）坚持把改善民生作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步。加快发展社会事业。实施学前教育三年提升工程，巩固基础教育建设年成果，实施名师名校培养工程，激发职业教育活力，促进民办教育发展。整合优势教育资源，继续推行集团化办学，促进教育优质均衡发展，力争通过义务教育均衡发展国家验收。全力支持广西工程职业学院升本办学，打造铝材深加工人才培养基地，支持广西培贤国际职业学院调整专业设置，深化联合办学模式，提高大学园区办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设。加快广西医大平果医院、县中医院和县妇幼保健院建成投入使用，加快榜圩等乡镇卫生院扩建迁建，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。健全完善保障体系。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。落实就业创业扶持政策，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。积极创新社会治理。持续推进“平安平果”创建，加快实施“天网工程”，坚持群防群治。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，加强食品药品专项整治。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。加强全民国防教育，加快构建军民融合深度发展格局，努力争创自治区级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 （九）加强政府自身建设，建设人民满意政府。迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以改革创新精神加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚守党性，从严治政。坚持把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更好的办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。坚决落实中央八项规定，进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。尊崇法治，依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。遵循“三重一大”事项民意征集、专家咨询论证、集体决策和第三方评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格决策责任追究，建立重大项目建设事先报告制度，确保程序合法、决策科学。加强政府合同、规范性文件合法性审查，建立政府系统合法性审查工作全覆盖。务实创新，高效施政。坚持讲实话、办实事、求实效，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。继续落实好每周县长办公会、重点工作定期调度等制度，深化目标绩效管理和政务督查，提升政府工作效率。认真解决群众关心的热点难点问题，全力打造服务型政府。干净自律，勤勉从政。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管钱、管事、管人。全面推行财政预决算、政府投资工程结算审计等结果公开。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，严查不正之风和腐败行为，努力建设政治生态的“绿水青山”!各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。我们坚信，任何困难都动摇不了平果人民创造美好生活的坚定信心，任何挑战都阻挡不了平果转型发展的铿锵步伐，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，按照中央和自治区、市党委政府的部署要求，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、开创平果跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资百色】2018年百色市政府工作报告

  2018年1月10日在百色市第四届人民代表大会第三次会议上市长周异决 一、2017年工作回顾我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，牢固树立新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业。初步统计，全年地区生产总值增长9.1%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.5%、10%、10%；财政收入增长8.64%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长14.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长20.3%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。 （一）全力以赴稳增长促发展，经济实现提速增效。全年地区生产总值增速继续领先全国全区平均水平，高于全区1.8个百分点，高于全国2.3个百分点。工业总产值、农业增加值、外贸进出口总额等主要指标增速排全区第一。规模以上工业企业利润超60亿元，增长200%以上，取得前所未有的好效益。 （二）全面推进“铝二次创业”，铝产业首次突破千亿元大关。实施《关于加快铝产业“二次创业”决定》，7大煤电铝一体化项目布局基本完成，区域电网二期工程加快推进，广西华磊新材料项目、百矿田林煤电铝一体化项目竣工投产。铝产业结构趋于均衡发展，在稳定氧化铝产量的基础上，电解铝、铝材加工产量大幅增长，分别达到102万吨和314万吨。铝及配套产业产值达1162亿元，首次突破千亿元大关，进入广西千亿元产业集群行列。 （三）大力发展现代特色农业，品牌质量不断提升。持续推进芒果、油茶、柑桔、桑蚕等特色农业百万亩工程建设。新创建成各类现代特色农业（核心）示范区206个、特色养殖产业示范区（园）10个。新增农业专业合作社803家、家庭农场205家，市级重点龙头企业发展到116家。有机农产品基地认证面积、产品规模保持全区第一。新增“百色山茶油”“德保山楂”“隆林板栗”3个国家地理标志保护产品，总数达14个，保持全区第一。规模化生态化养殖水平逐步提高，获五星级生态养殖场认证17个、四星级认证76个。引进海大集团、希望集团、四川钱记等一批养殖龙头企业。“百色芒果”列入农业部种质资源圃，成为首批中国欧盟农产品地理标志互认产品，成为“中国百强农产品区域公用品牌”。我市荣获“全国木本油料特色区域示范市”称号。第十二届世界芒果大会、中欧农产品地理标志互认工作现场会、全国有机农业基地建设经验交流会在我市召开。 （四）加快现代服务业发展，新产业新业态逐步壮大。大力推进旅游业发展，新增西林宫保府、靖西鹅泉2个国家AAAA级景区，田东荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、隆林万峰湖被评为“国家水利风景区”、靖西古龙山峡谷群被评为“广西生态旅游示范区”。星河水上乐园等一批景区建成运营。百色起义纪念公园创AAAAA工作取得新进展。全市接待旅游总人数同比增长21.79%，旅游总消费同比增长28.06%。大力发展商贸物流业，中国龙邦越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区获自治区认定。平果西南仓储冷链物流中心等一批服务业重大项目开工建设。亿丰商博城一期项目竣工使用。实施电子商务进农村工程，建成乡镇级、村级电商服务网点1260个。引进桂林银行，设立靖西长江村镇银行。市本级4家平台公司全年融资185亿元，4大基金募集资金总规模达537亿元。百色水务公司挂牌上市，填补我市上市企业的空白。健康产业布局加快，百色养生文化综合体项目、福禄河国家湿地公园、浪伏小镇等健康产业项目加快推进。大数据、云计算等新产业新业态加快形成。 （五）强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强。开展投资环境综合整治年活动，实施项目建设攻坚战，一批重点产业、重大基础设施和民生项目落地。争取中央预算内投资项目172个、预算内投资15.6亿元。实施市层面重大项目500个、完成投资350亿元。工业和房地产投资大幅度增长，工业投资增长23.5%，房地产投资增长44.5%。左右江革命老区振兴规划、珠江西江经济带发展规划、巴马长寿养生国际旅游区重大项目建设取得新进展。百色水库灌区可行性研究报告通过水利部审查并报国家发改委审批。百色至河池、百色至乐业、靖西至龙邦等高速路建设进展顺利，体育公园、三馆一中心、田林至西林高速公路等126个重大项目先后动工。63个中央、自治区卫生基建项目顺利开工，56个乡镇卫生院标准化项目加快推进。村级公共服务中心、乡镇污水处理项目、乡村垃圾处理项目等432个项目开工建设。全年固定资产完成1215亿元以上，投资增速14.5%以上，总量排全区第6位。 （六）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效。扶贫攻坚“十大行动”和“十个到村到户”精准发力。投入财政专项扶贫资金35.4亿元，整合各类财政涉农资金26亿元。建立村级便民服务公司、村民合作社等村集体经济组织1367个，有442个贫困村集体经济收入达到2万元以上。新建、续建贫困村道路864条2496公里。实施农村危房改造1.55万户。123项易地扶贫搬迁工程全部开工，竣工住房2.18万套，4.5万人搬入新居，右江区“迎龙易地扶贫搬迁安置小镇”竣工入住。政策性金融扶贫实验示范区建设稳步实施，扶贫贷款余额达72.21亿元，整区域授信200亿元。推出“甜蜜贷”“油茶贷”“烟农贷”等金融新产品，推广“三权”抵押贷款，解决农村抵押担保困难，全市16.8万贫困户全部获得评级授信，发放扶贫小额贷款35.88亿元，覆盖贫困户7.54万户。强化深百对口扶贫协作，开工建设易地扶贫搬迁“深圳小镇”，实施人才交流、产业合作、劳务协作等项目19个，受益贫困村688个、贫困人口11万人。全国抓党建促脱贫经验交流会、全国供销社推进脱贫攻坚座谈会在我市召开，健康扶贫工程“五个一行动”在全区推广。经自治区核验，全市147个贫困村、9.99万以上贫困人口有望脱贫，右江区有望脱贫摘帽。 （七）加大生态环保力度，环境质量巩固提升。扎实开展环境保护巩固提升年活动。完成植树造林总面积63.28万亩，连续7年排全区第一，森林覆盖率达78.24%，跃居全区第一。靖西五岭森林公园获自治区批复。治理水土流失面积331平方公里，治理石漠化面积152.81平方公里。大气、水、土壤污染得到有效治理。澄碧河水库生态环境保护项目成功入选国家“水十条”项目储备库。推进铝产业、锰产业生态化建设，循环经济加快发展。华润水泥通过国家低碳产品认证，实现广西零的突破。完成中央环保督察反馈的尾矿库等问题的整改。全年环境空气质量优良率达90.1%。全面推进河长制工作。地表水水质优良率87.5%，市级饮用水水源地水质达标率保持100%。我市成功创建“国家森林城市”，是广西2017年唯一入选的城市。 （八）推进新型城镇化，城乡融合加快发展。继续推进城镇化优先发展战略，右江河谷城镇带加快建设，平果撤县设市、田阳撤县设区加快推进。百色大道右江至田阳段全线贯通，右江田阳一体化步伐加快。迎龙片区、龙景片区城市功能更加完善，百东新区路网、公共配套设施建设加快，城市建成区违法建设专项联合治理五年行动、巩固创卫八大专项整治行动深入开展，百色城通过国家卫生城市复审验收。平果、靖西国家新型城镇化综合试点、田阳广西新型城镇化示范县建设取得新进展。德保荣获“国家园林城市”，凌云、乐业荣获“国家卫生县城”，平果进入“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”。宜居乡村建设全面启动，全区“美丽广西·宜居乡村”活动综合现场会在我市召开。百镇建设示范工程加快推进。 （九）加快门户经济发展，开放开发迈出新步伐。百色国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区建设纳入国家层面推进。主动融入国家“一带一路”建设，与东盟国家在农业、教育、科技、劳务、体育、旅游等领域开展合作，取得新进展。“百色一号”专列成功对接中欧班列，开通中越跨境集装箱直通班列，融入中新互联互通国际贸易物流通道。万生隆国际商贸物流中心正式运营，龙邦边民互市区建成开园。与云南、贵州开展产能合作，百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区建设扎实推进。外贸扶持政策和外贸企业扶持奖励办法得到落实。全年外贸进出口总额完成166亿元，实际利用外资1.73亿美元，利用国外贷款13.6亿元。 （十）深化重点领域改革，创新发展内生动力不断增强。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，淘汰落后铁合金产能2.22万吨，化解煤炭过剩产能9万吨，房地产去库存24.58万平方米，降成本为企业减负超10亿元。推进“放管服”改革，取消、调整行政许可事项281项。完成市、县、乡三级行政权力运行流程编制。商事制度改革释放经济活力，各类市场主体发展到16.67万户。深化国资国企改革，国资监管企业资产总额、营业收入同比分别增长67%、77%，国有资产保值增值率达112%，企业资产总额首次突破1000亿元。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证73.9万户。推进文化教育体制改革、沿边金融综合改革、农村金融改革，农村信用体系“四级联创”各项指标排全区首位，农村金融服务产品达44种。持续深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，全面铺开医疗联合体和医疗共同体建设。首创“高铁+公路”联运新模式，全市高铁无轨站实现全覆盖。国家高新技术产业开发区创建取得新进展，全市新增高新技术企业14家。发明专利申请量1162件，获得自治区科技计划项目立项70个。6家企业获国家标准知识产权管理体系认证，实现零的突破。千姿百色星创天地、百色学院大学生创业孵化基地分别被评为国家级“星创天地”“众创空间”。教育部在我市启动“蓝火计划”，首创西部地区产学研合作新途径。 （十一）持续改善民生福祉，群众获得感显著增强。深入推进为民办实事工程，全市民生支出完成310.88亿元，增长9.94%，占一般公共预算支出的82.84%。51.32万城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、170元。0～3公里范围的9.85万边民每人每月获得补助130元。14万水库移民每人每年享受后期扶贫补助600元。城镇新增就业2.2万人，增长3.89%。农村劳动力转移就业新增7.02万人，增长30.1%。社会保险参保总人数达660万人次。369.28万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率达98.27%。投资32亿元新建、改扩建教育项目1713个，一批城区、乡镇义务教育学校基础设施建成投入使用。高考一本上线人数首次突破2000人大关。实施乡村教师支持计划，全市补充中小学教师2598名。田阳、德保、凌云通过义务教育均衡发展国家级评估。乐业、平果通过自治区级评估。全市行政村全部建成“六有”标准综合服务中心。建成乡镇片区垃圾处理项目51个。改厕、改厨、改圈工程全面推进，实施农村饮水安全工程985处，解决39.8万人饮水安全问题。完成公共租赁住房和棚户区改造7927套。完成人口计生目标管理各项主要指标。启动健康百色建设。实施基层医疗卫生服务能力行动计划，开展城区医疗机构基础设施建设攻坚战，全市医疗卫生服务能力有效提高。新建村级公共服务中心318个，广播电视无线覆盖乡镇台站增加到108个。图书馆、文化馆、乡镇文化站等场所免费开放全面落实。百色壮剧《第一书记》代表广西参加全国基层文艺汇演。成功举办“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、第十届中国·百色国际山地户外运动挑战赛、红城百色国际半程马拉松赛等系列国际赛事，竞技体育、群众体育、体育产业与全民健身融合发展。社会治理得到加强和创新。全市安全生产形势稳定好转，顺利通过国务院安委会、安监总局检查考评。积极创建广西食品安全示范城市，食品安全工作考核结果为A级。深化反颠覆反渗透斗争，全力开展反恐维稳工作，组织开展隐患大排查治安大整治，开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，建立信息化、立体化社会治安防控体系，社会治安管控能力不断提升。接边地区维稳“六联”工作经验在全区推广，维稳工作获中央表彰。国防后备力量和边防基础设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果，边疆安宁稳定。民族团结进步创建活动深入开展。宗教、侨务、保密、信访、人事人才、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、测绘、地理信息、检验检疫、食品药品、质检、海关、海事、气象、地震、农机、国土资源、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法。深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化，坚决落实中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等中央重要规章条例。全面实施“三年一争当”活动，管党治党从宽松软走向严紧实。投资环境满意度排名由2016年的全区倒数第2名，跃升至第4位。加强清廉政府建设，落实“两个责任”“一岗双责”、约谈问责制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。出台政府规章制定办法，地方立法工作步入法制化轨道。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。 二、2018年工作的总体要求和目标任务2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以打造“三中心两区一市”为重点，攻坚突破，提质增效，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代百色经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长11%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。确保田阳、田东、平果、西林脱贫摘帽，贫困村和贫困人口脱贫完成自治区下达任务。节能减排控制在自治区下达的目标以内。社会各项事业不断进步，社会治理走向现代化，民生福祉持续走向新高度，人民群众幸福感明显增强。 （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量。强力推进产业扶贫。着力推进特色经济林、特色种养业、旅游及光伏等扶贫产业发展。统筹推进退耕还林、石漠化综合治理等生态扶贫项目。推进平果脱贫产业园建设。积极实施“五个一批”旅游脱贫工程，推动78个重点旅游贫困村规划和实施，启动20个贫困村旅游发展项目。盘活农村集体闲置资产，加快发展贫困村集体经济，力争每个贫困村都有一个主导产业。持续推进政策性金融扶贫实验示范区建设，设立产业发展基金，做大做强融资性担保体系，开发创新金融扶贫产品。强力推进基础设施建设。推进易地扶贫搬迁，加快“深圳小镇”建设步伐，力争全市完成易地扶贫搬迁3万户10万人。继续抓好通村通屯道路新建续建、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设，持续改善贫困村基础设施条件。全面整合脱贫攻坚力量。全面深化深圳百色对口扶贫协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加大资金、技术、人才等要素向贫困村、贫困群众投入。积极对接做好与中直、区直单位定点扶贫工作。积极实施就业扶贫、健康扶贫，形成行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等多方力量合力攻坚的大格局。激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，克服等靠要思想，提升贫困群众自我发展能力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一个贫困学生都能及时得到有效帮扶。落实国家职业教育扶持政策，办好中职教育扶贫助学班，让更多贫困学生接受免费职业教育。 （二）坚定不移推进工业转型升级，大力发展先进制造业。快推进铝二次创业。完成国家生态型铝产业示范基地产业目标，实现电解铝产能237万吨、铝加工产能320万吨，再生铝产能100万吨，铝产业工业总产值突破1500亿元。创办2018年国际铝产业高峰论坛。进一步完善区域电网，推进华磊3×35万千瓦机组、瓦村水电站发电并网，加快建设百矿德保2×35万千瓦机组。加快引黔电、滇电入百，建成百色至贵州兴义输变电线路，建成4×35万千瓦机组。坚持深化与大电网合作，提高区域电网安全保障，促进双方互利共赢。全面推进煤电铝一体化，重点推进华磊新材料40万吨、百矿苏源10万吨、百矿德保30万吨、百矿田林30万吨、百矿隆林20万吨电解铝项目全面投产达产。推进靖西天桂铝业氧化铝一期、田东百矿锦江氧化铝项目投产。发力铝精深加工和先进制造业，推进平铝集团铝别墅等铝加工产品升级。做大铝型材、铝板带箔等铝精深加工中间产品。推进平果百矿集团年产100万吨铝精深加工项目、中兴通讯用铝项目、百兴金兰铝业发动机配件等高附加值产品项目落地。推进固废综合利用、耐火材料等循环产业项目落地。培育经济发展新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加强园区功能及配套建设。加快园区改革，推进市县共建工业园区，激发园区活力。推进配套产业建设，完善新山铝产业示范园、百色工业园、平果工业园、田东石化园等重点园区功能，加快建设德保、靖西、田林、隆林工业园区、右江区禄源工业园区、深圳百色产业园。推进百强碳素、强强碳素、百矿田林预焙阳极、再生铝项目建设。加快推进华银铝年产30万吨烧碱项目开工落地。加快建设园区及周边公共交通、信息网络、餐饮住宿等生活性服务设施。推进传统工业优化升级。推动石化产业转型升级，加快田东石化总厂改革发展，稳定原油产量，支持委托加工业务增量提效，加快炼化板块退城入园。推动田东石化新城建设，发展氯碱化工、生物化工、合成材料、无水氟化铝、氟化盐等配套产业。发展碳酸钙系列产品，建好那坡龙岗30万吨铝酸钙项目。整合锰、铜、金、铁矿资源，建设百色生态型冶金产业示范基地。优化锰产业结构，发展绿色生态锰产业。加强铜产品深加工，推动精铜原料就地转化。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。深入推进农村综合改革。落实中央农村工作会议精神，深化农村土地制度改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革，集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，大力发展农村集体经济。加快农村产权流转交易平台建设，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。加强农业农村基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工程，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，加快建设宜居乡村。推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动，实施“三改六提三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“一个中心”“六项服务”。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，打造“一村一品”特色品牌。建设一批宜居乡村示范自然村（屯）。做大特色优质农业。继续推进农业供给侧结构性改革，深化品种结构调整，大力开发特色主粮和特色杂粮，继续深入实施芒果、油茶、柑桔、桑蚕等百万亩工程。力争新种水果8万亩，蔬菜面积稳定在180万亩，新种桑园5万亩，茶园面积稳定在36万亩，新造改造山茶油林31万亩。全面推广现代生态养殖，争取“广西现代生态养殖场”认证率达到50%以上。做大牛羊产业，做优林下鸡产业，做稳生猪产业，做强现代生态渔业。加快建设华润五丰、钱记、华西希望等一批养殖基地。继续提升农产品品牌质量，推广果蔬、茶叶等农业标准化技术，建立覆盖农业生产全过程的标准体系及检验检测体系。深入实施化肥农药使用量零增长行动。加强农产品地理标志产品使用和保护。持续推进商标品牌战略，开展“浪伏”“壮乡河谷”等“中国驰名商标”保护。培育新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，打造一批自治区、市、县示范区，一批乡级示范园和村级示范点。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，培育一批家庭农场和专业大户。探索“农业+”等新型发展模式，发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等产业，创建农村产业融合发展示范县、示范园，促进一二三产业融合发展。做强农林产品加工业。大力发展特色农产品加工产业，推动建立右江河谷农产品加工中心，做强做优果脯加工，发展茶叶、油茶加工产品。加大桑蚕产业产学研融合力度，扩大缫丝生产，发展丝绸产业。打造百色现代林业示范区，推进林产品加工集中区建设。大力推动林板家具产业化经营，推进木材加工企业向林工贸方向发展。 （四）坚定不移壮大现代服务业，提升三产经济贡献率。加快发展旅游业。积极发展全域旅游，深化百色与东盟各国的旅游合作，加强与云南、贵州、广东等周边地区的旅游合作，打造跨国跨省区旅游线路。推进靖西、乐业等有条件的县市创建全域旅游示范区和特色旅游名县。继续推进百色起义纪念公园创建国家AAAAA级景区。加快靖西国家旅游度假公园、凌云浩坤湖景区、右江区福禄河景区、乐业大石围“天梯”“天舟”等重大旅游项目建设。挖掘百色红色文化、民族民俗文化、古人类遗址文化等文化资源，培育旅游新项目。建设旅游集散中心、汽车营地、旅游厕所等旅游基础设施。积极发展乡村休闲旅游。大力发展健康产业。建设区域性健康旅游养生中心。抓好自治区健康产业三年行动计划项目建设，推进鼎盛和泰养生文化园、凌云壮族茶文化休闲养生度假中心、乐业火卖户外小镇等一批健康产业项目，共建巴马长寿养生国际旅游区，促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合，打造健康产业集聚区。打造以森林公园、自然保护区、湿地公园为主体的森林康养旅游目的地。大力发展商贸物流业。引进有实力的商超企业入驻迎龙、龙景、百东新区，培育新的商圈。加大电商工作力度，扩大电商覆盖面。推进中国东盟（百色）铝产品仓储交易中心、中国东盟商品交易中心建设。加快建设农产品专业市场，发展果蔬冷链运输，强化货源组织，壮大“百色一号”专列营运规模，抓好百色至越南的跨境班列、华东地区冷藏专列运行，力争在玉林、桂林、湛江等地新开专列上货站。加快新产业新业态布局。利用“互联网+”技术，以实体门店、电子商务、移动互联网为载体，通过线上线下融合，大力发展共享经济、体验经济，拓展服务消费，形成新的消费增长点和发展新动能。着手在信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域策划一批基础性项目。在大数据、云计算、移动互联网和智能制造领域加大引进高科技企业，开展相关领域的合作研究和开发应用。 （五）坚定不移打好环境治理攻坚战，保护好百色优美生态环境。推动绿色循环发展。加快推进百色国家气候适应型城市试点工作，开展重点适应行动，增强适应气候变化能力建设。参与全国碳排放权交易。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业，培育形成绿色经济新的增长点。推进资源全面节约和循环利用，开展节能、节水、节地、节材、节矿行动，加大公共建筑节能改造。加大生态环境保护。实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。巩固国家森林城市创建成果，实施人工造林45万亩。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、森林公园、湿地公园、古树名木和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田，继续开展建设用地表土剥离再利用试点工作。实施14个水土流失综合治理工程。建设一批自治区级绿化示范村屯。着力解决环境突出问题。组织开展第二次全国污染源普查。深入推进大气、水、土壤污染治理攻坚。同步开展右江河谷扬尘防控，强化城市道路保洁，加大执法查处力度，解决城市扬尘突出问题。划定城市高污染物禁燃区，全面淘汰不达标燃煤锅炉，推进园区企业天然气直供，抓好涉气企业超低排放改造，打好蓝天保卫战。开展澄碧湖、万峰湖治理。进一步加强下雷河整治力度。加强饮用水水源保护，保持100%达标。扎实推进土壤污染治理与修复。持续推进中央环保督察反馈意见问题整改。全面落实环境监管责任。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。编制环境保护职责清单，落实部门环保职责，形成大环保工作格局。抓好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强环保基础能力建设。加强行政执法与司法联动，建立健全行业衔接机制，不断提高环境监察执法能力。 （六）坚定不移防范化解重点领域风险，保障经济稳健运行。打好防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动。加快筹备成立市、县地方金融监督管理局，强化风险化解、处置责任。加强政府债务风险评估、预警和监管。加强小额贷款公司管理。继续实行房地产市场分类调控，防止房价大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。厚植金融保障根基。加大“引金入百”力度，加强与全国性、区域性商业银行合作，吸引更多金融机构入驻百色。深化县域农村信用社改革，继续组建农村商业银行。推动设立村镇银行。加速组建百色银行。加快组建百色金融控股集团。大力引进各类保险公司在百色设立分支机构。探索发展健康保险、农业保险等专业保险。探索设立百色民间融资登记服务机构。提升金融服务实体经济效率。创新金融产品，重点支持战略性新兴产业、企业科技创新、传统产业转型升级。合理配置信贷资源，支持重要产业、扶贫产业、重点项目建设。用好贫困地区企业上市“绿色通道”政策，加快企业上市融资。引导企业通过资产证券化等融资工具，推进企业“去杠杆”。促进创业投资基金和产业投资基金稳健发展，设立“铝二次创业引导子基金”。 （七）坚定不移推进新型城镇化，建设生态宜居城市。推进基础设施再升级。启动建设百色大道田阳至田东至平果段。推进南昆铁路百色至威舍增二线、靖西至龙邦铁路、百色至兴义高速铁路、云南文山经百色沿边铁路等项目前期工作。建成百色至河池、靖西至龙邦高速公路。加快推进百色至乐业、田林至西林高速公路建设。推进田林至贞丰、隆林至兴义、西林至广南、乐业至望谟、田东至天峨等高速公路项目前期工作。建成凌云至凤山、乐业至凤山、田东至巴马燕洞、天生桥至隆林常么等公路。建设凌云至田林、隆林常么至西林等一批国省干道公路，推进百色龙和至德保公路等一批项目前期工作。实施县域路网攻坚工程。提级改造县乡联网公路，推进乡乡通二级（三级）路、村际联网公路建设，把农村公路建好、管好、护好、运营好。加快一批县级客运中心项目前期工作。推进客运站与“互联网+”、乡镇物流、旅客集散等功能融合发展。实施病险水库除险加固、中小河流治理工程，实施农村饮水安全巩固提升、水土保持、农田水利、小型水库、防汛抗旱项目建设。扎实推进百色水库灌区工程开工建设。推进新型城镇化建设。加快百东新区建设。加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。修编《百色市城市总体规划（2017-2035）》《百色市历史文化名城保护规划》。启动“多规合一”，完善市区交通、绿地、停车场、燃气、地下管廊等专项规划。实施大县城战略，加快平果、靖西新型城镇化示范县、产城融合示范县建设。实现建成区面积达到159平方公里，常住人口城镇化率达到38.8%，建成区绿化覆盖率达到34.5%。加强城市生态修复、城市修补，推进海绵城市、地下综合管廊、污水处理设施建设，整治城镇黑臭水体，推进绿地系统、湿地公园建设。加强市区与高速公路连接线道路建设，完善城市道路、交通慢行系统、停车设施，开展城区道路交通秩序综合整治。加强重点镇建设，实施百镇建设示范工程，建设特色小镇、口岸小镇、民族乡，加强传统村落保护。开展国家文明城市创建。建设智慧城市，构建城市管理信息平台。出台城镇管理法规，加快成立城市综合执法机构。推动靖西“多规合一”试点。加快发展特色县域经济。推动各县（市、区）按主体功能区定位，差异发展，促进县域经济提质增效，综合实力提升进位，力争增加1～2个县域进入全国综合实力百强县行列，1～2个县域获得“广西科学发展先进县”，1～2个县域获得“广西科学发展进步县”。加快创建全国全域旅游示范区、广西特色旅游名县、特色农业示范区，力争把右江河谷建成“广西县域经济创新发展示范区”。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （八）坚定不移推进改革创新，释放经济发展新活力。继续深化投融资体制改革。继续构建农村金融“六大体系”。重点完善农村金融组织体系，力争实现村镇银行县域全覆盖。加快构建农村信用体系，开展“农村金融信用市”创建活动，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。推动沿边金融综合改革试验区建设，推进跨境人民币结算。支持金融机构与“一带一路”沿线国家和地区开展投融资合作。深化投融资体制改革，实施建设一批环保、水利、市政、交通、能源、信息等领域的PPP项目。统筹推进市层面重大项目500个以上，自治区层面重大项目50个以上。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化国有企业改革。稳妥推进国有企业优化重组，力争组建电力、林业、农业、金融等领域的国有企业集团。发挥社会、国有、民营等各类资本作用，加快发展混合所有制经济。做好国有困难企业解困和“僵尸企业”处置。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，抓好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。防范化解国有企业投融资风险，确保国有资产保值增值。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善市、县、乡三级权责清单，推动权责清单成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革，实现“多证合一”“一照一码”。探索开展跨部门“双随机”联合检查，实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进统计管理体制改革，构建现代统计治理体系。推行投资建设项目并联审批，优化审批流程。搭建大数据监管、服务、共享平台，打破“信息孤岛”，实现部门信息互联互通，变“群众跑腿”为“数据跑路”，打造24小时“不打烊”的网上政府。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。实施“红盾注册窗口服务提升工程”。加强涉企经营服务性收费监管，全面推行营改增，降低企业运营成本。加快涉企信息收集，建立企业信用约束机制。深化住房制度改革。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，大力发展住房租赁市场，加快以政府为主导的住房租赁管理服务体系建设。加强房地产市场宏观监测预警。支持商业地产引进新业态，推动房地产开发企业由单一项目开发商向城市综合运营商转变。不断推进创新发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。建立铝工业、芒果产业、茶产业等技术创新载体。筹建百色铝产业研究院、博士工作站、铝产业职业技术职教中心、铝产品展示中心、铝产品检测检验中心。加快推进国家高新技术产业开发区创建工作。大力培育高新技术企业，力争申报高新技术企业5家以上。积极申报广西科技计划项目。加大高端人才引进力度，组建“蓝火计划”博士工作团百色分团。深入推进科技特派员服务机制。全面实施质量强市战略，开展质量提升行动，培育一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。 （九）坚定不移对外开放，创建百色国家重点开发开放试验区。加快推进沿边开发开放。争取国家尽快设立百色国家重点开发开放试验区，力争百色边境经济合作区获得国家批准、中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府共同总体方案。继续做好岳圩园区详细规划，推动沿边开发开放园区基础设施建设，推进龙邦、岳圩、湖润、平孟等园区建设，配套建设岳圩进出口加工区、平孟农副产品加工项目，建成万生隆国际商贸物流中心。继续开展边境口岸基础设施大会战，完善申报受理查验等通关基础设施。推进龙邦、平孟国检试验区和龙邦智慧口岸建设，努力实现龙邦升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。加快推进区域（国际）合作。按照“一园两国”模式，开展铝产业等国际产能合作。与滇黔桂8市州共同推进左右江革命老区振兴规划建设，加快建设百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区。加强与重庆、成都等地区合作，融入渝桂新南向通道互联互通，扩大“百色一号”专列与“中欧班列”融合。促进对外贸易加快发展。用好国家、自治区促进外贸稳定增长政策，筹措外贸发展促进资金，扶持外贸企业发展。推动边境互市贸易转型升级，促进边小贸易、边民互市繁荣发展，争取新兴互市点通过国家验收并开通运营。出台加工企业落地扶持政策，承接加工贸易产业转移，大力培育外贸经营企业，拓宽出口渠道，推动外向型企业发展国际市场。强化招商引资。优化投资环境，巩固投资环境整治成果，提升全市投资环境满意度。加大产业招商力度，围绕铝精深加工、大健康产业、高新技术产业、战略型新兴产业等高端项目进行重点招商、精准招商。分产业、分行业组织小分队开展精准招商，积极与央企、世界企业500强、国内企业500强、民营企业500强、行业龙头企业进行对接，引进一批项目。支持沿边开发投资公司对外开展招商引资活动。继续加强与港澳台开展经贸交流与合作，推动符合条件的服务贸易投资项目在百色落地。 （十）坚定不移抓民生事业，增强人民群众幸福感。加快发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育攻坚、教育信息化等工程。引进外部资源合作办学，不断改善中小学幼儿园办学条件。建立农村留守儿童关爱保护帮扶网络，完善进城务工随迁子女就学保障机制。加快百色中心城区教育基础设施建设攻坚战。实施乡村教师支持计划。推动右江民族医学院、百色学院、百色职业学院新校区建设。建设百色新东方教育数据中心和城域网。调整优化中等职业学校布局和专业结构。统筹城乡义务教育一体化发展，年内全部县（市、区）通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。做好就业创业和社会保障工作。重点抓好困难群众、返乡农民工、退伍军人和大学生等群体就业，完成新增城镇就业1.9万人，农村劳动力新增转移就业4.9万人次。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。深化人事制度和工资制度改革。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。实施惠民安居工程，大力推进城镇保障性安居、城市棚户区改造项目，实施棚户区改造2万套。扎实推进健康百色建设。深入推进医药卫生体制综合改革。继续深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，实施医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗，推进医联体建设，实现50%以上的县级人民医院加入城市医联体，50%的乡镇卫生院加入县域医共体，提升家庭医生签约服务水平。严格执行药品采购“两票制”政策。继续实施基层医疗卫生服务能力行动计划，实现乡镇卫生院床位配置达标。继续推进城区医疗卫生基础设施建设攻坚战，加快市人民医院百东分院、市妇幼保健院、市疾控中心等项目建设。实施全面两孩生育政策，改善计划生育服务管理，促进基层计生基础工作规范化。创建广西食品安全示范城市。积极发展体育事业。加大体育设施投入。办好第十届体育节、壮族三月三民族体育等系列全民健身活动。筹备和备战广西第十四届运动会，办好第五届市运动会。大力发展体育产业，继续办好“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城百色国际半程马拉松赛等重大赛事。推动文化繁荣发展。加快新建扩建市、县级文化“三馆”，加快推进市、县级妇女儿童活动中心建设，新建村级公共服务中心150个。策划创作一批大型歌舞剧、山歌剧、扶贫微电影等文化精品。加快创建历史文化名城和壮族文化生态保护区。推进文化与旅游深度融合，大力发展文化产业。加强和创新社会治理。完善社会组织管理，推进城乡社区建设，开展农村社区建设试点创建活动。加强乡村治理法治化，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建市、县、乡、村四级监管格局。继续推进“三大平安和谐区域”创建活动，深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。大力开展禁毒防艾等宣传教育。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、电信诈骗、网络犯罪、非法集资、盗窃抢劫、传销等违法犯罪行为，扎实开展反恐防暴工作。改善各级信访基础设施，完善信访工作制度，预防化解矛盾纠纷，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制。加强综合执法，狠抓执法规范化建设。支持部队和国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动，做好迎接自治区成立60周年大庆工作。筹备好百色起义90周年活动。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、地质、测绘、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。加强政府自身建设。不断增强政治本领。始终坚持全面加强党的领导，深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在市委的坚强领导下，主动接受市人大依法监督和市政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案，讲政治、敢担当、善作为。不断增强科学发展本领。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，把新发展理念落实到全市工作的方方面面，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向，培育百色经济新的增长点，奋力向高质量发展。不断增强改革创新本领。始终坚持以上率下，以政府班子的具体行动带动各部门自我革新，以直面问题的勇气，啃最难啃的硬骨头、打最难打的攻坚战。创新有效办法，推行“互联网+政务服务”，提高政务效能，推动经济社会稳中有进、行稳致远。不断增强廉洁建设本领。始终坚持依法行政，坚持政府常务会集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，让权力在阳光下运行。坚持行政机关内部重大决策合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格行政决策过错责任追究。坚持清正廉洁，带头遵守法纪和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。不断增强狠抓落实本领。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大部署、重大决策、重大工程和重大项目的落实，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变成现实。

  2025-07-16

• 【投资靖西市】2017年靖西市政府工作报告

  2017年2月24日靖西市第二届人民代表大会第二次会议通过靖西市人民政府市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长刚刚过去的2016年，是靖西建市后规划建设起步之年和“十三五”规划开局之年，也是经济形势复杂、挑战严峻的一年。在靖西市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，积极应对经济下行压力挑战，聚焦聚力写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，科学统筹打牢工业、农业“两大基础”，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”规划良好开局。综合实力实现新提升。坚持发展第一要务，深入研究既保持经济平稳发展又着力推进转型升级的思路举措，积极破解用地、融资、环境容量等制约因素，努力化解经济下行压力，切实增强发展动能，经济增长稳定在合理区间，转型升级步伐加快。全市生产总值完成158.59亿元，增长8.7%， 一、 二、三产业增加值分别完成15.81亿元、109.95亿元和32.83亿元，增长2.8%、10.3%和7.1%，产业结构由2015年11.8∶64.6∶23.6调整为10∶69.3∶20.7；规模以上工业总产值完成307.55亿元，增长15%；财政收入17.74亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入24743元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入8471元，增长10.5%；固定资产投资104.27亿元，下降29.6%；社会消费品零售总额28.24亿元，增长10.7%。沿边开放内生新动力。充分发挥靖西沿边区位优势，主动融入国家“一带一路”[1]战略，以开放主动赢得发展主动。沿边综合开发加快推进，建成万生隆国际商贸物流中心一期工程、新兴边民互市点等开放合作新平台，岳圩边民互市点开通运营，孟麻边民互市点项目动工建设。边境大交通网络体系进一步完善，南宁至靖西铁路客运专线开通；交通项目完成投资10.73亿元，崇靖高速、湖润至新兴二级路通车运营；龙靖高速、靖西至同德二级路加快建设，燕峒至同德（靖西段）、禄峒至孟麻等二级路全线动工。通关便利化水平进一步提升，边民互市无纸化系统投入使用，国家质检总局正式批复龙邦口岸为水果进境指定口岸。投入扶持资金2000多万元，加大对外贸企业、边民互市贸易收购企业扶持力度。电商进农村综合示范项目加快推进，建成靖西特色产品展示馆和一批乡村电商服务网点。保持反走私高压态势，查处各类涉嫌走私案件1500多起，有效维护边境贸易秩序。全年外贸进出口总额完成96.76亿元，增长32.3%。脱贫攻坚取得新成效。把脱贫攻坚作为政府工作重中之重，投入扶贫专项资金1.63亿元，整合部门资金5.05亿元，以“农贫村解”为载体，“双靠前·作表率”[2]为抓手，开展“我脱贫我光荣”大行动，加快实施“八个一批”、“十大行动”[3]。农村生产生活条件加快改善，新建农村道路272条446公里，实施农村饮水安全工程121处、农村危旧房改造4000座；占地600多亩的靖西老乡家园易地扶贫搬迁工程开工建设；金融扶贫作用凸显，发放贷款4.5亿元，惠及贫困户9000多户。实行脱贫奖励机制，以产业扶持方式对脱贫户给予3000元到10000元奖励。年度脱贫攻坚目标全面实现，顺利通过国家和自治区考核验收，17个贫困村成功摘帽，减贫农村贫困人口2.9万人。旅游经济彰显新活力。按照“组团引爆、景点引领、边关引客”的旅游发展定位，高起点启动全域旅游规划以及通灵-古龙山峡谷群大景区等4个旅游组团规划。旅游基础设施加快改善，完成旅游项目投资18.22亿元，绣球城、小城故事等旅游项目投入运营，长丰国际大酒店、天瀑酒店等一批旅游项目加快推进。出台星级旅游酒店建设优惠政策，新增国家A级以上景区1个、星级旅游酒店1家、星级农家乐1家。旅游宣传纵深推进，在北京、上海、厦门举办专场推介，成功举办中国-东盟边关风情带全域旅游（靖西）高峰会以及七夕绣球节、端午药市等旅游节庆活动。全年接待游客465万人次，实现旅游总消费45亿元，分别增长38%和40%。城市建管呈现新格局。以规划引领优化城市布局，完成旧城区、龙潭片区、德爱片区、城南片区和城西片区控制性详细规划以及靖东新区概念性规划。加快城区道路改造和建设进程，吉祥路、德爱南路等8条在建城市路网加快推进，火车站站前广场、凤凰山山体公园等一批市政项目竣工；占地近1万亩的靖东新区规划建设正式启动，将打造成景城一体的4A级城市旅游景区。完成商品房销售1680多套20余万平方米，销售面积增长85%。全面完成公园河两岸景观改造，实施城区主干道停车收费管理，城市功能和生态环境同步提升，环境更加整洁有序、生态宜居。2016年12月，靖西列为第三批国家新型城镇化综合试点地区，开启城镇化加速发展新篇章。工业经济增添新动能。切实发挥重点企业稳增长的主力军作用，积极应对铝锰主要工业产品价格波动、企业生产积极性不高等不利因素，出台促进铝锰工业健康发展一系列扶持措施。扶持广西信发达1亿元，电解铝、氧化铝逐步满产达产；为锰企业降低成本达5000万元，帮助鑫源、斯达特等锰企业的优质产能实现复产。重点工业项目建设取得新进展，完成工业项目投资6.8亿元，玥玛防盗、广西源英等4个项目竣工投产，鑫晟茧丝绸二期扩建、可宇纸业、百色区域电网二期等7个项目加快建设。完成“一区四园”[4]基础设施投资2.57亿元，园区平台进一步优化。园区招商取得新进展，成功引进投资百亿元以上的曾氏铝业项目。全年实现规模以上工业增加值97.09亿元，增长10.3%。现代农业凸显新亮点。坚持农业基础地位不动摇，千方百计促进农业增效、农民增收和农村发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食作物种植面积78万亩，总产量22万吨。优势特色产业得到发展壮大，投入扶持资金7000多万元，培育形成烤烟、蔬菜等2个产值超亿元以及蚕茧、水果、中草药等3个产值7000万元以上的特色产业；规模养殖场达74家，产值1.05亿元。农业产业化进程明显加快，创建县级以上现代特色农业示范区6个，农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体达259家；引进陕西海升、天津宝迪等2家全国重点农业龙头企业，建成海升集团2000亩柑橘、300亩柑橘苗木以及1000亩草莓种植基地；天津宝迪1万头能繁母猪基地项目加快推进，农业逐步向品牌化、高端化发展。深化改革有了新突破。行政审批制度改革步伐加快，全部公布政府部门权力清单，新调整、取消一批行政审批中介服务和审批事项，乡镇政府权责清单制度有序开展。工商质监体制、机关公务用车改革顺利完成，县级公立医院、乡镇“四所合一”改革[5]稳步推进，“多规合一”[6]改革试点、事业单位公务用车改革正式启动。创建全区首个县域科学发展综合改革示范区报批工作取得新进展，湖润镇域综合改革实验区持续推进，镇域经济发展活力不断释放。国土资源领域改革持续发力，成为全国国土资源节约集约模范县、全区国土政策支持精准脱贫试点县，完成不动产登记改革。公共资源交易管理体制实现转型，受理交易2880多项，交易金额19亿元。“多证合 一、一照一码”[7]商事制度改革持续推进，新增市场主体2260户，注册资本37亿元，分别增长58%和61%。财政制度改革不断深化，公开了本级政府以及105个预算单位总预结算、“三公经费”[8]预结算。“营改增”[9]顺利完成，落实税收优惠政策，减轻了企业负担。政府投资主体和融资平台进一步健全，成立了靖西新发展集团，各家银行授信额度达100多亿元；沿边金融改革稳步推进，跨境人民币结算49亿元，增长96%。农村改革不断深化，完成农村土地承包经营权确权登记颁证56.6万亩。社会事业迈上新台阶。民生领域财政支出达37.2亿元，占财政总支出86.5%。办学条件持续改善，实施教育项目18个，总投资3亿多元；城区第六小学扩建和第 七、第八小学新建项目加快推进；市一幼、二幼顺利通过自治区级示范幼儿园评估验收；职业教育得到创新发展，县级中专综合改革获自治区表彰，与越南教育合作持续深化；学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达78%、93%和82.7%。卫生和计生工作扎实推进，新农合参合率达98.9%，新农合基金运行平稳有序；积极稳妥实施全面两孩政策，全面加强人口计生目标管理，实现人口计生任务达标控标，荣获全区计划生育优质服务先进单位。文化体育事业加快发展，春节民俗大巡游、中越边民大联欢等活动形成常态，荣获“广西特色文艺之乡”，壮族民俗情景歌舞乐《啯啦》[10]荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”；成功举办中越乒乓球友谊赛、全国徒步大会、首届体育运动会等系列文体活动，成功申办百色市第五届运动会和2017年“拔群杯”篮球总决赛等体育赛事；广播电视覆盖率达95.7%；非物质文化遗产保护与传承继续得到加强。就业和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2281人，职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数超额完成上级下达目标任务；发放城乡低保1.1亿元，城乡居民基本实现应保尽保；发放边民生活补助7800万元，惠及6.7万边民；发放抚恤补助金2800万元，惠及960多名优抚对象。做好节能减排降耗工作，加快矿区土地复垦，扎实推进生态乡村建设，生态文明取得新进展。安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故发生率和死亡率明显下降。全面实施“七五”普法，依法治市进程加快。加强边境反恐维稳，城区巡逻常态化和“一村一警务助理”等一系列防控机制得到有效落实，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感满意度持续提升。政府建设得到新加强。健全完善重大事项集体决策、行政机关负责人出庭应诉、政府法律顾问等依法行政工作制度，全面推进政务公开，加强跟踪问效，推动重大项目和重点工作任务落实。认真办理人大代表议案和政协委员提案，办复率均达100%，办理质量进一步提高，自觉接受人大法律和工作监督以及政协民主监督。深入开展“两学一做”学习教育[11]，严格履行党风廉政建设责任制，认真贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”[12]，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强扶贫领域监督执纪问责，强化审计监督和行政监察，始终把纪律和规矩挺在前面，党风政风明显好转。一年来，国防和民兵预备役、质监、食药监、统计、科技、信访、调处、外事侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、海关、检验检疫、档案、保密、老龄、地方志、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了桥梁纽带作用，作出了积极贡献。军政军民关系融洽，“双拥”创建不断巩固和发展，全市各民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业！各位代表！过去一年经济社会发展取得成绩来之不易，令人鼓舞，激人奋进，这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、献策献计的结果，是驻靖军警、海关、检验检疫、边防检查等部门坚守边防、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我谨代表靖西市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族人民，向各民主党派、人民团体，向驻靖军（警）部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！回顾一年来的工作，我们深切体会到：必须牢固树立“四个意识”[13]，坚决贯彻落实上级党委、政府以及靖西市委的各项决策部署，才能理清思路，找准定位，明确方向，精准施策；必须用好用活中央、自治区多重优惠政策，充分发挥靖西资源、区位优势，才能顺势而为，逆势而上，抢占先机，加快发展；必须始终紧盯脱贫攻坚、城市建设管理等问题短板，集中力量攻坚克难，树立大思维，谋划大项目，才能不断突破靖西发展障碍和瓶颈；必须始终坚持以人民为中心的发展理念，统筹城乡发展，全力保障和改善民生，才能持续增进民生福祉，使人民共享发展成果。我们也清醒地看到，靖西经济社会发展进程中还存在不少困难和问题：虽然经济总量较大，但人均GDP、人均财政收入水平低；城乡之间、南北乡镇之间发展不均衡，贫困人口点多面广，与全国全区同步实现脱贫摘帽、全面建成小康社会任务相当艰巨；“十三五”的重大项目储备不足，投资拉动减弱，社会固定资产投资增长乏力；资源型工业转型升级缓慢，产品市场价格波动较大；农业抵御自然灾害和市场风险能力弱，水果产业科学管护不到位，经济效益不明显；边贸仍面临口岸基础设施、通关成本等多重制约，边境反走私形势依然严峻；城市规划管理缺乏科学有效手段和长效管理机制，“两违”[14]整治刻不容缓；发展进程中环境保护、安全生产和社会稳定压力持续增大；政府部门懒政怠政现象依然存在，干事创业激情不够，责任担当意识不强，行政效率仍需提高。存在的这些困难和问题已经引起我们高度重视，将在今后工作中采取积极有效措施，努力加以解决。 二、2017年政府主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是领导班子换届后施政的关键之年，做好政府工作意义重大。当前，我们面临的发展形势仍然错综复杂，增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，但希望大于困难、机遇大于挑战，发展内外环境趋好，积极因素不断涌现。一是国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策，支持地方政府适度举债，融资环境渐趋向好，将为靖西实施重大项目建设提供资金保障。二是靖西拥有国家支持沿边重点地区开发开放、实施左右江革命老区振兴规划、优先支持贫困地区项目建设等多重战略机遇，将有利于靖西争取中央和自治区更多更大的政策、资金和项目支持。三是靖西一大批交通、商贸、城建等重大项目先后开工、持续投资、相继竣工，将会带来更加强大的人流、物流、资金流和信息流。四是铝锰主要工业产品价格逐步上扬，主要工业企业优质产能逐步复产达产，工业经济呈现出恢复性增长势头；万生隆国际商贸物流中心、岳圩和新兴边民互市等开放合作平台相继完善和运营，边境贸易蓄势待发，是靖西经济发展的新动能。五是靖西拥有得天独厚的矿产、旅游资源优势，投资百亿元以上的曾氏铝业开工建设，将拉动经济进一步增长；全域旅游发展基础好、空间大、前景好，是靖西加快发展的潜力所在。综合分析靖西发展基础、发展条件、发展潜力和发展态势，2017年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，推进边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，加强生态文明建设，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据这一总体思路，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政收入增长8%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；外贸进出口总额突破200亿元；万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。实现上述任务目标，我们将重点做好以下工作： （一）突出打好脱贫攻坚战，着力在精准扶贫精准脱贫上实现新突破靖西是全区脱贫攻坚主战场，我们要坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，以脱贫攻坚统筹经济社会发展全局。严格落实脱贫攻坚责任制，形成更加严实的责任链条，采取超常规举措，整合部门项目资金，持续打好脱贫攻坚战，使贫困村基础设施条件再上新台阶，确保57个贫困村达到“十一有一低于”[15]标准，4万贫困人口达到“八有一超”[16]标准。改善生产生活条件。建成乡镇、村屯之间联网四级路16条50公里，20户以上自然屯硬化路152条500公里以上，农村交通路网更加完善；解决55个贫困村2.95万贫困人口饮水安全问题，实现贫困村安全饮水全覆盖；实施好农村电网改造升级，解决贫困村电压不达标、不通动力电的问题；建设一批通讯基站，实现贫困村4G网络全覆盖；实施好“五保户”等生活最困难人员统一建房“安居工程”和一般贫困户危房改造工程；加大实施移民扶贫搬迁力度，加快“老乡家园”建设步伐，全年搬迁4520户1.8万人以上，逐步实现符合搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。培育壮大富民产业。继续实施脱贫奖励机制，发挥陕西海升等农业龙头企业带动拉动作用，引导贫困户因地制宜发展烤烟、水果、桑蚕和养殖等特色优势产业，实现产业扶持贫困户全覆盖，确保贫困户收入有稳定的产业支撑。加快实施天津宝迪1万头能繁母猪重大养殖项目，形成种植、养殖都有全国重点农业龙头企业支撑的格局。进一步重视农村实用技术培训，实现有劳动力贫困户培训全覆盖。完善基本公共服务。持续加大金融扶贫力度，发放小额扶贫信贷2亿元以上，引导扶贫小额信贷入股龙头企业，获得稳定分红收益；资助贫困人口新农合缴费，取消住院起付线，提高住院报销比例；全面落实贫困户学生全程帮扶措施，让贫困学生学有所助。全力推进扶贫协作。全面深化与深圳市龙岗区在产业、教育、金融、劳务输出、干部培训等多领域帮扶合作，积极争取中央、自治区定点帮扶单位支持，齐心协力开创定点帮扶工作新局面。 （二）突出抓好重大项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破当前和今后一段时期，靖西仍将处于依靠投资拉动、项目带动为主的发展阶段，要全力以赴抓项目，为经济社会发展提供重要支撑。加强项目谋划。进一步瞄准国家产业政策导向，着力在教育、卫生、交通、口岸、扶贫、生态建设等领域，高标准谋划和编制一批打基础、利长远的重大项目，全力争取上级专项资金支持，加快构建比较完备的现代基础设施体系。加快项目推进。继续推行市领导联系重大项目责任制，加强统筹协调，强化督查问效。加快龙靖高速以及靖西至同德、燕峒至同德（靖西段）、禄峒至孟麻二级路以及8条市政道路等重大道路交通建设，争取开工建设靖西至化峒一级路以及安宁至湖润、通灵互通至岳圩口岸和城区至鹅泉二级路，力争事关靖西未来经济社会发展的支线机场、城区至龙邦铁路规划和建设取得实质性进展。全力推进万生隆国际商贸物流中心、龙山排泥库加高扩容等在建工业、商贸物流项目尽快投产达效，力促曾氏铝业项目开工建设。全面实施靖东新区路网、靖西印象·古城、第二水厂、旧城改造、人民医院异地扩建等重大城建项目，启动龙邦国门旅游小镇、旧州-鹅泉风情小镇等重大旅游项目建设。破解项目瓶颈。在用地上，统筹解决好被征地农民集体三产用地安置等历史遗留问题，全力破解征地难；深入实施好土地整治、增减挂钩、占补平衡等项目，千方百计保障项目建设用地需求。在资金上，加大政银企对接力度，聚焦重点项目投融资，力争完成政府融资30亿元以上，积极鼓励金融机构、民间资本参与基础设施和公共事业建设。在交通上，力争实现龙靖高速年底通车以及一批在建市政道路完工，进一步提高通达能力。在电力保障上，力争尽快完成百色区域电网通达靖西铝锰工业园区建设。 （三）突出推动沿边开放合作，着力在壮大外向型经济上实现新突破主动融入国家“一带一路”和广西“三大定位”发展战略，大干快上，加快形成靖西外贸经济发展增长极，推动打造面向东盟开放门户城市取得新进展，力争全市外贸进出口总额突破200亿元大关。加快推进沿边开发开放。按照“前岸中区后城”[17]布局模式，继续加快完善靖西边境经济合作区、中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区各项规划，加强与自治区和国家相关部门联系对接，全面完成沿边对外开放总体规划。实施口岸基础设施建设攻坚年行动，改善口岸区域水、电、路、网等基础设施条件，将口岸所在地龙邦、岳圩纳入口岸基础设施建设攻坚重点，推动边境乡镇与口岸建设融合发展，打造边陲特色小镇。加快完善万生隆国际商贸物流中心查验设施、边民互市、收购仓储等各种配套功能设施，推动万生隆国际商贸物流中心、新兴边民互市点尽快投入运营。开工建设岳圩口岸联检楼、联检部门综合楼以及停车场等口岸配套设施；加快孟麻边民互市点项目建设。积极争取国家政策支持，加快推进龙邦进境水果、粮食指定口岸和国检试验区建设，力争年内通过验收并通关运营；争取龙邦口岸升格为国际性口岸和岳圩口岸升格为国家一类口岸年内获得批复；积极争取上级支持设立岳圩、新兴边民互市区；探索建设东盟大牲畜产品进境指定口岸试验区。全力推动边贸改革升级。持续加大对外贸企业扶持力度，重点扶持属地报关、属地通关的企业做大进出口贸易，年内新增外贸企业10家以上；积极培育外贸龙头企业，积极引进承接东部产业转移的加工贸易载体，支持铝及其加工产品等优势产品出口。鼓励边境贸易法人企业依法收购边民互市商品，年内培育“限上入统”边民互市收购企业5家以上。扶持发展壮大边民互助组，加快边民互市手机申报客户端建设，推进边民“互市通”发放贷款2000万元以上，让更多边民享受国家优惠政策。进一步加快中越工业园项目招商，推动边民互市商品落地加工。加快发展电子商务，深入实施电子商务进农村示范工程，加快电商、物流、快递等配套行业建设，推动电商平台扩大营运规模；引导铝工业、小型机械、特色农产品等企业利用电子商务平台拓展进出口业务。深化反走私体制机制改革，保持反走私高压态势，维护边境贸易秩序。巩固和扩大招商引资成果。扎实做好重点产业、重大项目、重点领域的精准招商，加大铝精深加工、现代农业、现代服务业和新兴业态招商引资。重点在旅游、高新技术产业、总部经济、大数据、电子信息、生物医药、健康养生、节能环保等方面研究出台有针对性的招商优惠政策，完善招商引资协调推进机制，加快项目落地实施。加强历年签约招商项目跟踪协调服务工作，确保政府兑现承诺之后企业真正兑现投资。拓展招商推介领域，借助靖西与深圳市龙岗区定点帮扶的优势平台，组织策划在深圳开展专题招商活动，力争招商引资提质提量。 （四）突出推动旅游提档升级，着力在繁荣第三产业上实现新突破充分发挥旅游资源优势，强化景区景点建设，不断提升靖西旅游影响力和知名度，逐步把旅游业发展成为转型升级的重要支柱产业，力争全年游客接待量达580万人次，增长15%以上；旅游总消费达59亿元，增长17%以上。积极发展全域旅游。抓好国家全域旅游示范区创建工作，把创建国家全域旅游示范区与广西特色旅游名县有机融合起来，推动中越边关风情旅游带、边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。高标准完善“四大组团”规划，加快引进旅游企业开发建设通灵-古龙山峡谷群大景区、鹅泉-旧州风情小镇，推进景点景区提质扩容。开工建设一批星级旅游酒店，加快在建绣球城、小城故事等旅游项目全面竣工，新创一批国家A级景区。进一步创新“旅游业+”思路，促进旅游与文化、体育、商贸、农业等融合发展，大力培育健康养生、休闲度假等旅游新业态。推进旅游机制创新。建立健全旅游功能区综合管理机制，科学划分旅游功能区，形成功能区内其他产业与旅游业发生冲突时，必须为旅游业让路的发展机制。完善旅游综合管理体制，理顺涉旅管理部门、景区管理单位职能职责，构建职责清晰、配合有效的旅游综合协调机制，对旅游功能区生态环境、产业、建设等领域开展常态化旅游执法巡查。完善旅游投融资机制，依托新发展集团搭建旅游投融资平台，促进多种方式融资筹资。进一步规范旅游资源开发管理，出台更加优惠的政策举措，全面激发旅游业发展活力。瞄准国内有实力旅游大企业精准招商，下大力气引进带动能力强的旅游战略合作伙伴，着力解决好旅游资源与旅游投入相脱节问题。拓展旅游客源市场。创新市场化、网络化营销模式，提升营销实效；推进全域旅游高峰会常态化举办，精心筹办端午药市等节庆活动，积极承办一批全区全市重大活动，提升靖西旅游影响力和美誉度。 （五）突出推进区域性中心城市建设，着力在提高城市品位统筹城乡发展上实现新突破深入实施第三批国家新型城镇化综合试点，统筹城乡发展，实现城镇化率提高2个百分点以上。统筹城乡规划。深入开展“多规合一”试点，提升规划设计水平；高标准完成靖东新区控制性详细规划、城市设计以及核心景区修建性详细规划；完成重点乡镇、边境乡镇体系规划和村庄规划，逐步实现乡镇、村屯规划全覆盖。强化城镇设施建设。进一步深化城市建设投融资，完成靖东新区土地储备，力争靖东核心景区、靖西印象·古城、龙潭体育公园、旧城改造项目完成较大投资量；推动房地产项目建设，加大市政交通、通信、给排水、垃圾处理、停车场和城市公厕等基础设施投资，统筹教育、卫生、文体、专业市场等公共服务配套，增强城市综合承载能力。抓好安德、湖润等一批重点乡镇建设，推进沿边新型城镇示范带建设。推进宜居乡村建设。全面启动宜居乡村建设行动，精准实施产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动，实施一批改善农村人居环境基础设施建设项目，逐步补齐农村发展短板，打造乡村建设“升级版”。提高城市治理能力。深入实施城市管理执法体制改革，推行跨部门综合执法，推动乡镇综合行政执法；落实城市治理主体责任，加快街道行政管理体制改革步伐，推动城市管理向背街小巷、小区庭院、城乡结合部延伸，提高城市管理服务水平；规范城乡建设秩序，严厉打击“两违”行为，加强对城市交通、建筑扬尘、占道经营、环境卫生等专项整治，着力改善人居环境。 （六）突出壮大扶强加快转型升级，着力在增强工业经济实力上实现新突破加快转变工业发展方式，推动新旧动能转换，着力调优产业结构，提升工业经济发展质量和效益，千方百计推进工业稳增长。突出扶强做大骨干企业。持续加大铝锰骨干企业扶持力度，积极推动铝锰工业二次创业，实现广西信发32万吨电解铝、240万吨氧化铝以及鑫源、一洲电解金属锰等现有优质产能满产达产。加快引进铝型材加工企业，进一步做大铝产业总量；落实80%氧化铝就地转化、80%电解铝就地加工要求，推进铝产业全产业链发展。推进鑫晟茧丝绸在“新三板”[18]挂牌，全年新培育规模以上工业企业3家以上。围绕扩量抓好工业项目。持续加强工业投资，争取全年实施亿元以上项目23个，百亿元以上项目1个。举全市之力，以优质的服务、改革的魄力、开放的精神、担当的勇气，推动曾氏铝业顺利开工建设，力争实现当年开工当年竣工当年投产；锰工业园继续抓好百矿锰一体化、湘潭年产6000吨锰酸锂电池正极材料项目建设；返乡农民工创业园重点抓好原入园项目整合重组，力争引进电子、农产品加工等劳动密集型优势项目。立足增容推进园区建设。持续加大“一区四园”基础设施投资，优化功能配套，全力推动深圳龙岗-百色靖西产业园区建设，以平台大优化推进工业转型升级。 （七）突出加快转变农业发展方式，着力在发展现代农业上实现新突破坚持农业基础地位不动摇，全力推进农业供给侧结构性改革，着力转变农业发展方式，进一步提升特色农业规模化、标准化水平。发展富民产业促增收。在确保粮食播种面积和总产量持续稳定的基础上，不断加大对农业投入，安排财政扶持资金8000万元，加快特色农业发展步伐，夯实品牌农业发展基础。全年完成烤烟种植7万亩，产量17.5万担以上；商品蔬菜种植6.5万亩；新建优质水果基地5万亩；新增桑园2万亩；新增中草药种植2万亩；完成“双高”糖料蔗基地建设；新建现代养殖小区200个以上。强化龙头带动创品牌。强化对陕西海升、天津宝迪等2个全国重点农业龙头企业的跟踪服务，搭建企业与农户合作桥梁，让龙头企业带基地、连农户，促进企业发展、农民增收。加快推进天津宝迪1万头能繁母猪基地建设，带动规模养殖生猪20万头以上。巩固完善现有6个各级各类现代农业示范区，新增乡级以上现代农业示范区20个以上。改善设施条件强基础。完成坡豆河地州河段防洪整治工程、巡马水库等抗旱应急工程建设，开工建设鹅泉河鲁利罗隆河段防洪整治工程以及一批小型农田水利工程，进一步改善农业设施条件。 （八）突出深化供给侧结构性改革，着力在推进重点和关键领域改革上实现新突破始终把深化改革作为靖西可持续发展的活力之源，深化供给侧结构性改革，突出重点领域和关键环节，不断健全体制机制，全面激发转型升级新动能，构筑区域竞争新优势。积极推进“三去一降一补”[19]。去产能方面，加快淘汰铁合金行业落后产能，扎实推进小型石灰岩矿山、锰企业整合重组。去库存方面，重点落实新型城镇化农民进城购房、棚户区改造货币化安置等政策落实，加大保障性住房建设力度。去杠杆方面，重点健全完善政府性债务管理体系，加大政府存量债务置换力度；拓宽融资渠道，优化信贷投向和期限，提高企业股权、债券等直接融资比重。降成本方面，落实自治区降成本“41条”和百色市降低实体经济企业成本“43条”，精准帮扶重点企业，帮助降低生产经营成本；继续实施“五降一缓三补贴”[20]政策，帮助企业减压增效。补短板方面，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节，以及人民群众迫切需要解决的突出问题着手，进一步完善基础设施，增强教育、医疗卫生、社保等公共服务能力，满足广大人民群众多样化需求。深化重点领域改革。持续推进县域科学发展综合改革示范区报批工作，力争行政区划改革、“多规合一”试点取得突破性进展。深化“放管服”改革，继续做好行政审批和中介服务事项清理规范工作，推进政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。年内完成权力清单和责任清单“两单融合”并向社会公布，推进项目审批一站式服务。继续推进“多证合 一、一照一码”商事制度改革，鼓励个体工商户升级为企业。推进农村综合改革，切实抓好农村承包土地经营权确权颁证、农村土地流转、农村宅基地确权登记、集体林权制度配套改革，加快小型水利工程管理体制改革。深化财税体制改革，实行更加规范透明的预算制度，进一步提高财政资金使用效率，实施好中央预算内投资项目，推进政府购买社会服务，推行PPP发展模式[21]。深化园区管理改革，建立更加灵活的园区收入分配机制。稳步推进投融资、金融、社会保障、用地审批、事业单位分类等各领域改革。 （九）突出保障和改善民计民生，着力在建设和谐靖西上实现新突破始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，确保财政对民生领域支出达到80%以上，切实保障和改善民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活。加强就业创业工作。落实创业就业各项扶持政策，加快推进返乡农民工创业园建设，大力开展与深圳市龙岗区劳务协作，抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，实现城镇新增就业2100人以上。加大农村贫困家庭职业技能培训力度，完成各类技能培训2000人次以上，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。完善社会保障体系。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高特困人员救助水平。继续抓好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。继续做好80周岁以上高龄老年人津贴发放工作。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，倾全市之力实现办学条件基本达标和义务教育均衡达标。基本完成第 六、第 七、第八小学等城区学校建设，扩建第 四、第五中学和五隆、那耀、其荣等小学，启动靖东新区实验学校建设，解决城区中小学校“大班额”问题，基本满足群众对优质教育资源需求。进一步整合资源，优化教育布局，合理撤并一批效益低、规模小、生源少的学校。建立健全教师激励机制，引进知名高校合作办学，提高教育教学质量。实施第三期学前教育三年行动计划，推进高中阶段教育普及，大力发展民办教育，加快发展职业教育，深化与越南等东盟国家教育交流合作。突出抓好卫生与健康工作。进一步巩固基本药物制度，深化县级公立医院综合改革，全力破解分级诊疗、精细化管理、薪酬制度等机制障碍；加强乡村基层卫生设施建设，全力推进人民医院、中医院、妇幼保健院等迁建或扩建项目建设，稳步推进中医药事业发展，提高医疗服务能力。加强卫生人才队伍建设，加快各类卫生紧缺专业人才培养和引进步伐。深入实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，巩固“区优”成果，积极创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。推进健康靖西建设，深入实施健康扶贫工程，最大限度减少“因病致贫、因病返贫”发生。全面做好食品药品安全工作，加强依法治理，全力保障人民群众饮食用药安全。大力发展文化体育事业。加强公共文化体育基础设施建设，推进龙潭体育公园、游泳馆、网球场、全民健身中心以及20个村级公共文化中心项目建设，全力筹备2018年百色市第五届运动会。广泛开展文化体育活动，办好全国徒步大会、全区“拔群杯”篮球赛、中越乒乓球邀请赛等体育赛事，加强中越文化交流，持续开展中越边民大联欢，赴越南开展“胡志明在靖西”图片展。创作一批文化精品，推进壮族民俗情景歌舞乐《啯啦》驻场演出，提升广播电视品质，打造全区一流壮族民语广播电视品牌，讲好靖西故事。加快推进生态靖西建设。坚持生态优先，绿色发展，奋力打造生态靖西、宜居靖西。严格执行大气十条、水十条、土十条，落实“河长制”[22]，强化龙潭水库、岜蒙水库等饮用水源地生态保护，持续抓好重点流域和水域生态综合整治，突出治理下雷河弄欣交接断面氨氮超标，确保水质全面达标；实施植树造林、石漠化治理和新一轮退耕还林工程，执行最严格森林限额采伐管理制度，提升宜居乡村绿化村屯6个以上。加快完善城镇污水、垃圾处理设施，完成8个镇级污水处理和34个乡村垃圾处理项目建设。实施最严格的耕地保护制度，加快推进矿山采空区工程复垦、生物复垦和“还地于民”工作。推进土壤污染防治，强化工业固体废物、重金属污染防治，建立健全危险化学品环境风险防范机制。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，健全环境监管执法机制，实行环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放浓度、速率、总量减排管理，严厉打击偷排超排行为。加强和创新社会治理。深化“平安靖西”建设，健全社会治理、公共安全、社区网格化服务管理等防控体系，加强流动人员管理，强化边境反恐斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进“七五”普法，加强全民普法教育。深化社会稳定风险评估，健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系，依法处理涉法涉诉信访问题，引导群众依法反映诉求。健全应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力，加强以消防为骨干的多种应急救援力量建设。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治。集中财力为民办实事。积极争取上级项目、资金安排，集中有限财力，坚持实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目，把好事办好、实事办实，不断提升城乡居民的幸福指数。促进社会事业全面进步。强化全民国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，加强边防基础设施建设和维护；深入开展“双拥”共建活动，促进军民融合发展。加强和创新新形势下民族工作，促进边境地区民族大团结、大繁荣。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用，继续做好审计、人事、编制、统计、质监、外事侨务、宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、地方志、档案、保密等方面工作，促进社会各项事业统筹协调发展。各位代表！做好2017年的政府工作，必须坚持不懈加强政府自身建设，进一步提高新常态下推动经济社会发展的能力和水平。我们要始终坚定崇高理想信念，不忘初心继续前进，牢固树立“四个意识”，更加扎实地把上级党委、政府和靖西市委各项决策部署落到实处。持续推进依法行政，建立健全政府常务会学法制度，规范行政权力，强化严格执法，全面履行政府法定职能，加快建设法治政府。健全依法决策和重大决策合法性审查机制，严格行政决策过错追究，推进责任政府建设。推行“互联网+政务服务”，加快建设一体化网上政务服务平台，全面推行政务公开，提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表议案和政协委员提案办理工作；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。建立健全督促检查工作机制，切实抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化问题导向，多措并举推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成长效机制。严格履行党风廉政“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，持续推动管党治党从宽松软走向严紧硬。各位代表！靖西新一轮大开放、大合作、大投入、大建设、大发展的号角已经吹响，做好2017年政府工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和靖西市委的坚强领导下，坚持解放思想，改革创新，求真务实，锐意进取，撸起袖子加油干，卷起裤脚奋力追，为建设富裕文明、生态和谐新靖西，加快建成全面小康社会而努力奋斗！名词解释1.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。2.“双靠前·作表率”：即以党组织靠前指挥脱贫攻坚、党员靠前服务做好表率为主要内容的“双靠前·作表率”主题活动。3.“八个一批”、“十大行动”：“八个一批”即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救济解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动，实现产业扶贫到村到户；实施扶贫移民搬迁行动，实现扶贫移民搬迁到村到户；实施电商扶贫行动，实现新型产业扶贫到村到户；实施农民工就业创业培训行动，实现就业扶贫到村到户；实施贫困户产权收益行动，实现资产性收益扶贫到村到户；实施基础设施建设行动。4.“一区四园”：“一区”即靖西工业园区；“四园”即铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园、中越工业园。5.乡镇“四所合一”改革：整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站，挂综合行政执法队牌子，为乡镇管理的财政全额拨款公益一类事业单位。6.“多规合一”：将全市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。7.“多证合一，一照一码”：从2016年10月1日起实行的企业和农民专业合作社在原有“三证（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）合 一、一码一照”的基础上，整合人力资源和社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证不再发放。8.“三公经费”：即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费的简称。9.“营改增”：原来按照营业税征收的部分行业，现在改为按增值税征收。自2016年5月1日起，国家全面实施营改增，营业税将退出历史舞台，这是自1994年分税制改革以来，财税体制的又一次深刻变革。10.“啯啦”：根据壮语音译发音，汉语翻译为“根”的意思，是指物种发展的根源。11.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。12.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。13.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的简称。14.“两违”：指违法用地和违法建设行为。15.“十一有一低于”：即广西贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准，“十一有”是指有硬化道路，有水喝，有稳固住房，有电用，有服务设施，有电视看，有宽带网络，有医疗保险，有记集体经济收入，有特色产业，有好班子；“一低于”是指脱贫村贫困发生率低于3%。16.“八有一超”：即广西贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准，“八有”是指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”是指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。17.“前岸中区后城”：“前岸”就是把商贸设施、物流设施、服务设施等放在口岸最前面的黄金地段；“中区”就是中间做加工产业区域；“后城”就是以城镇作为口岸发展的依托。18.“新三板”：指全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营机构，于2012年9月20日在国家工商总局注册，2013年1月16日正式揭牌运营，注册资本30亿元。19.“三去一降一补”：2015年12月18日至21日，中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“三去一降一补即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的简称。20.“五降一缓三补贴”：2016年6月，自治区人社厅联合财政厅、工信委、科技厅、总工会等部门发出《关于贯彻落实阶段性降低社会保险费率等有关问题的通知》，降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、困难企业缓缴企业职工基本养老保险费和降低失业、生育、工伤保险费费率，实行失业保险支持企业稳岗补贴、加大企业职业培训补贴力度、对企业发放新增就业岗位社会保险实行补贴。21.PPP发展模式：是PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，PPP发展模式是指政府与企业合作开发建设的发展模式。22.大气十条、水十条、土十条、河长制：“大气十条”是指国务院《大气污染防治行动计划》；“水十条”是指国务院《水污染防治行动计划》；“土十条”是指国务院《土壤污染防治行动计划》；“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。

  2025-07-15

• 【投资乐业县】2017年乐业县政府工作报告

  2017年1月17日在乐业县第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年，任务艰巨而繁重。面对经济下行等复杂形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实中央、自治区、百色市重大战略部署和政策措施，以脱贫攻坚统揽各项工作，紧紧依靠全县人民，主动作为,从容应对，克难攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值预计完成23.3亿元，同比增长8.06%;固定资产投资预计完成28.14亿元，同比增长0.2%;财政收入完成2.02亿元，同比增长12.07%;社会消费品零售总额预计完成6.85亿元，同比增长11.24%;城镇居民人均可支配收入预计完成26700元，同比增长10.08%;农村居民人均可支配收入预计完成6100元，同比增长12.38%;规模以上工业总产值预计完成1.55亿元，同比增长12.18%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准发力，脱贫摘帽成效明显。积极推行战区负责制，严格按照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准，精准发力，统筹推进脱贫攻坚工作。先后整合项目资金3.56亿元，完成村屯道路建设38条140公里;新建水池127座，铺设管路9.6万米，实施危房改造1500户，完成7个脱贫村村级公共服务和电网改造。累计投入产业发展资金1727万元，户均扶持资金达7000元。积极探索金融扶贫模式，累计发放扶贫小额信贷3394户1.54亿元，其中入股扶贫龙头企业775户3474万元，已获分红193.82万元。创新开展“乐业县提升贫困户获得感和满意度”工作，得到自治区脱贫摘帽核验组充分肯定，7个贫困村5674名贫困人口顺利通过百色市、自治区脱贫核验，脱贫攻坚档案管理成为全市先进典范。 （二）突出特色产业，农业结构持续优化。在稳定粮食生产的同时，积极推进猕猴桃、核桃、砂糖桔等特色产业发展。全年完成粮食种植18.14万亩;累计完成“优果”种植7.87万亩，其中猕猴桃2.4万亩，砂糖桔2.24万亩，核桃3.23万亩，并结合主题设计，在各乡镇打造了5万亩以油菜花为主的花海景观，有效推进了农旅结合。水产畜牧业不断壮大，累计发展网箱1.77万箱，肉牛出栏1.55万头，山羊出栏6.99万只。广西乐业馆成功入驻杭州中华电商博览园，顾式有机茶、猕猴桃、康辉“一品贡牛”等农产品正式入驻销售。成功创建六为自治区级现代特色猕猴桃产业(核心)示范区。张家湾猕猴桃产销合作社等6家企业完成有机转换产品再认证工作，华东公司有机牛、甜象草等3类产品获得有机认证，“乐业猕猴桃”成功获得国家地理标志产品，全县农业产业质量和效益进一步提升。 （三）突出精品打造，旅游品位加快提升。牢固树立“全域旅游”理念，以创建“广西特色旅游名县”为抓手，开工建设了大石围景区天梯、天舟、布柳河景区观光游览步道、马坪游客集散中心和大石围景区自驾车营地等项目，完成了五台山创4A级景区一期工程、龙云山顾式茶四星级主题度假酒店、蒋家坳综合服务区建设用地前期工作，打造了六为“十里春风”、牛坪馨兰苑等乡村旅游新亮点。乐业荣获“世界长寿之乡”称号，并在“广西与世界同行”全球推介活动中，得到自治区彭清华书记重点推介。布柳河仙人桥成功创建3A级国家旅游景区。以“公司运作+政府支持”的形式，成功举办户外运动挑战赛、全国徒步大会、全国攀岩锦标赛和户外嘉年华等活动，实现了拉动人气、提升名气、增强元气的综合效应。全年全县共接待游客157万人次，同比增长26.89%;旅游综合收入13.5亿元，同比增长39.05%。 （四）突出项目建设，增强经济发展后劲。严格实行项目跟踪督查制度，将责任分解落实到每位县领导和相关部门，全年统筹推进项目建设417个，总投资额298.61亿元，累计完成投资10.12亿元;其中列入自治区级统筹推进项目1项，总投资4.96亿元，完成投资0.2亿元;列入市层面统筹推进重大项目11项，总投资25.89亿元，完成投资4.97亿元。通用机场项目已通过民航局中南分局选址预审，自治区人民政府已发函至南方战区空军司令部，申请出具选址意见。乐百高速路项目(乐业段)已完成征地拆迁协议签订工作，进入补偿款支付阶段。乐业至凤山二级公路工程可行性报告已获得自治区发改委批准，并完成施工图设计招标工作。县乡道联网、通村硬化水泥路等项目扎实推进，同乐至大石围二级公路项目完成路基工程80%。累计完成投资6109万元，顺利实施了河道治理工程、小流域水土保持工程和集中供水工程等水利项目。 （五）突出建管并举，城乡协调加快发展。规划启动了再造一个乐业新城、十大度假小区建设项目，故事小镇和火卖清凉小镇建设项目有序推进;完成了新车站河堤及房屋立面夜景灯光亮化、大转盘路口改造、24米大道盲道改造和龙角山公园改造等市政建设工程;完成县城天然气中压管网铺设4.1公里，并实施了岜拉小区庭院管网铺设和入户安装100户。创新探索以购代建、以房换地安置方式，加快解决县城征地安置历史遗留问题。进一步理顺城市管理职能，率先在全市成立城市管理综合执法局，持续加大违法建设打击力度，立案调查违法建设98户，依法行政拆除47户。生态乡村活动稳步开展，提前完成2016年度30个示范点、300个面上点村屯绿化任务，进度排在全市第一。“国家卫生县城”创建顺利通过区级考评验收，成功创建“国家园林县城”。 （六）突出持续发展，生态建设富有成效。深入实施“生态立县”战略，全面落实主体功能区规划，“国家生态文明示范工程试点县”创建扎实推进，完成了7个乡镇集中式饮用水源地保护区划分上报和保护工作。重点加强对旅游景区、城镇周边、公路沿线等区域林业生态监管保护力度，不断强化源头管理，全年共受理各类森林案件177起，破获和查处175起，查破率为98.87%，多年来乱砍滥伐、侵占林地的高发势头得到有效控制，查处林业行政案件排全市第一。严格实行木材采伐限额管理制度，深入实施新一轮退耕还林工程、珠江防护林工程和石漠化综合治理工程，全年共获得中央、自治区林业项目补助资金4380万元，完成植树造林5.2万亩，占上级下达任务的116%，全县森林覆盖率提高到77.82%。 （七）突出深化改革，激发发展内生动力。完成全县涉改的行政和参公单位车改和医药卫生体制改革工作。积极推进百色市政策性金融扶贫资金重大项目，预计全年完成银行贷款、政府债券等融资资金7亿元。农村金融改革工作有序推进，成立乐业县振乐融资担保有限公司和广西乐业县农业投资开发有限公司。创新招商引资方式，全年区外境内到位资金7.15亿元，全口径外资到位资金112万美元，均超额完成市下达的目标任务。 （八）突出改善民生，社会事业全面发展。全年累计投入资金1.74亿元，实施了校舍改造、幼儿园建设、教师周转房等一批教育项目;同乐镇中心小学迁建等项目前期工作扎实开展。成功举办唱灯文化旅游节、卜隆古歌节等特色活动;竞技体育捷报连连，在全市第四届运动会和第二届残运会中，金牌数排名第一，奖牌榜排名第三;改革、医疗服务质量提质提速，全年没有医疗纠纷发生，全县新农合参合率达98.9%;全面二孩政策扎实稳妥实施，新一轮全国计划生育优质服务先进县得到国家命名，广西诚信计生示范县得到自治区命名。全县38449人纳入低保，百岁以上老龄补贴提高到每人每月1000元，补贴金额创全区县份新高;“平安乐业”创建活动深入推进，乐业法学会工作经验成为全区、全国先进典型。安全生产责任制全面落实，全年没有发生重特大安全生产事故。扎实开展“三大纠纷”调处活动，共受理“三大纠纷”案件45起，调结率91%。深入开展“神剑1号”等专项行动，严厉打击黄赌毒等行为，刑事案件下降4.5%。民调排名保持区市前列，社会保持和谐稳定。 （九）突出创新务实，自身建设不断加强。严格规范重大行政决策程序，行政执法监督、行政复议应诉等工作进一步加强。全面推行财政预决算、“三公”经费等重点领域政府信息公开。强化行政监察，扎实推进党风廉政建设，深入开展“三严三实”专题教育，严肃查处群众身边的四风和腐败问题，扎实开展扶贫领域监督执纪问责，查处案件11起。坚决执行中央“八项规定”精神，“三公”经费下降9.65%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案70件，办复率100%。加强审计整改，完成经济责任审计项目2个，纠正不规范资金1683万元。严格预算管理，严控一般性支出，优先支持重大基础设施建设，从源头控管税款征收。 （十）突出基层发展，乡镇建设亮点纷呈。同乐镇依托区位优势，建成全市规模最大的种草养牛示范基地;积极创建广西特色旅游名镇，火卖作为全市唯一村落入选全国第三批特色景观旅游名村，梅家山庄荣获全市首家“广西五星级农家乐”。甘田镇新增猕猴桃种植2530亩，打造了万亩油菜花种植示范区，成功举办第六届民间舞龙节。逻沙乡创新“自主养殖+合作社代养”的扶贫产业模式，引导贫困户发展黑猪养殖产业。新化镇积极打造格桑花和向日葵观赏园，有效带动乡村旅游业发展;充分利用扶贫小额信贷融资，建成谐里3万羽蛋鸡规模化自动化养殖基地。逻西乡全力配合推进高速公路前期工作，完成征地测量2126亩，迁移坟墓137座，完成率达100%;不断做大优势产业，全乡共发展杉木等经济林30.7万亩。幼平乡新增种植反季节蔬菜2000亩，打造芒果种植示范基地2000亩，发展网箱养鱼6800箱，总产值突破1亿元。花坪镇强力打造全区“百镇建设”示范工程，完成镇东山体公园和新农贸市场建设，开发花岩瑶寨、龙坪古村和裕和山庄休闲农家乐等旅游项目，打造雅英屯1000亩扶贫产业猕猴桃种植示范园。雅长乡利用库区水位落差优势，种植早玉米、黄瓜等作物2500多亩，积极发展网箱养殖，建成网箱9621箱，年销售成鱼1200万斤，移民生产发展、生活稳定。一年来，我们大力加强国防教育、征兵工作和民兵预备役建设，双拥共建取得新发展。供销、科技、物价、统计、邮政、通信、海事、气象、地震、人防、粮食、农机、国资、民族、宗教、外事、侨务、保密、县志、档案、人事人才、政府督查、市场服务、机关事务等工作得到加强，工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年来，深感成绩来之不易。这是区、市党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向驻乐业部队全体官兵、政法干警，向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在宏观经济下行、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下，我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大;产业园区建设推进缓慢，经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政刚性支出增加，财政运行比较困难;少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排2017年是迎接党的十九大召开之年，也是全面落实我县第十二次党代会精神的开局之年。当前，国内外经济环境依然错综复杂，我们必须准确把握所处的阶段特征，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以更大的责任担当和改革力度开拓前行，在新的起点上谋求新发展、实现新突破。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区、百色市的工作部署和县第十二次党代会精神要求，把握和引领经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以新发展理念为指导，以决战贫困决胜小康为主线，创新驱动、提速前行，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，确保全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政收入增长10%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;完成1.5万农村贫困人口的脱贫任务;城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增城镇就业人数750人;常住人口城镇化率达41%;人口自然增长率控制在9‰以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上呈现新作为。坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，聚焦“七个一批”脱贫路径，全面推进“十大行动”，力争年内脱贫出列18个贫困村，减少贫困人口1.5万人。全力推进产业富民。用足用好贫困户产业奖补及小额贷款资金，统筹打造出列村1-2个主导产业，实施贫困村集体经济发展资金项目，探索“前期入股分红+后期包干管护”发展模式，因地制宜引导贫困户发展刺梨、猕猴桃、核桃、杉木、砂糖桔、油茶、中草药、水产畜牧养殖等短期、中期、长期产业，确保贫困户拥有稳定增收产业，实现后续发展。加快改善基础设施。开展贫困村基础设施建设年行动，整合各领域资金5亿元以上，优先解决2017、2018年脱贫出列村基础设施短板问题，开工建设37个行政村屯级道路182条654公里;实施69个村饮水工程，改善7.5万人用水条件;完成贫困户危房改造505户;改造供电台区28个，完成农网升级自动化改造项目，惠及农户1.2万户;实施16个脱贫村家庭宽带项目，确保脱贫村通宽带网络。加快实施易地扶贫搬迁工程，投资3.7亿元，开工建设2017年城镇、当站以及新化、甘田集镇安置点项目;强力推进2016年15个安置点建设，完成搬迁1139户4653人。落实多元化帮扶措施。加强农民工创业培训，开展“雨露计划”、“两后生”职业技能学历教育等活动，支持贫困户参与电商创业。推进金融扶贫，为符合条件的贫困户提供小额信贷。加大教育、卫生扶贫力度，决不让任何义务教育阶段贫困户学生因贫辍学，全部免除建档立卡贫困户高中生学杂费;逐步提高贫困人口医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。落实低保政策，实现应保尽保，实施好留守儿童、留守老人关爱保护专项行动，加强政府性保障兜底，确保小康路上一个都不掉队!切实增强脱贫实效。坚决抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格落实“一把手”脱贫攻坚责任制，加强扶贫专项督查和绩效考核，压紧压实脱贫责任。进一步完善脱贫攻坚大数据平台，强化扶贫信息动态管理。改进结对扶贫方法，提升贫困群众“造血”能力和帮扶满意度，充分激发贫困群众内生动力。密切对口帮扶协作，紧密对接中广核电集团及深圳市盐田区，加快推进花坪扶贫产业猕猴桃示范园区建设，加强在产业、经贸、旅游、基础设施建设、金融扶贫等各层面全方位深化合作。 （二）以全域旅游为重点，着力在提升三产发展水平上取得新成效。坚持把发展旅游、扩大消费作为拉动经济增长的重要措施，以全面创建“广西特色旅游名县”为切入点，打造全域旅游，实现处处皆景，推动“吃、住、行、游、购、娱”等产业全面升级。全力推动景区提质升级。打造大石围天坑核心景区，推进蒋家坳、白洞、西峰等服务区建设，年内建成“天舟”、“天梯”核心项目。加强布柳河、穿洞、罗妹洞、五台山、黄猄洞A级景区建设，完善综合服务楼、停车场、游览步道、观景台、标识牌等配套设施。加快布柳河功能区改造，完成景区道路翻修提级、码头桥梁、游客中心等建设。实施五台山创4A景区项目，年内完成二期工程，开工建设上岗水库温泉山庄。加大招商引资，力争年内开工建设黄猄洞翡翠天坑3A级景区。着力打造火卖清凉小镇，力争开工建设火卖民族文化公园、星级酒店、兰花坊改造、特色民宿、旅游商店;加快建设顾式(故事)小镇，争取“五一”劳动节前建成开放;推进牛坪养生度假区建设，完成牛坪暗河漂流、特色酒店、美食馆、景区大门等项目。全面打造特色旅游项目。对照“创特”标准，全面加强特色旅游指标完善。加快创建同乐、甘田等特色旅游名镇，提升完善火卖、牛坪、龙坪、花岩瑶寨等基础设施，完成花坪镇百镇示范项目建设。大力发展全域乡村旅游业，巩固提升油菜花、油葵花、格桑花种植水平，发展草莓、葡萄等采摘项目，办好油菜花文化旅游等活动，规划打造库区休闲旅游渔业。推进马坪旅游集散中心、甘田河平五星级汽车旅游营地、十里春风自行车赛道、文昌阁、天鹅湖垂钓休闲基地、田园骑行道等项目。完成中心花园旅游特色街区建设。积极推进直升机观光游项目。力争年内完成“创特”目标，实现游客量达200万人次，旅游综合收入突破20亿元。全面加快旅游产业发展。开发矿泉水、野生刺梨、薄壳核桃、猕猴桃、有机牛等系列养生产品，包装打造特色美食、特色商品，规划建设智慧养老示范基地。加强星级酒店建设，提升乐业饭店等住宿业服务水平，规划建设十里春风四星级酒店、五台山树屋酒店、甘田河平集装箱酒店。实施《乐业县旅游市场开发扶持激励办法(试行)》，加强映山红、地心旅行社建设运营，争取新建2家旅行社。积极拓展特色旅游服务，发展婚庆、自驾、演艺、攀岩、速降、探险、垂钓、摄影、养生等新业态，让现有资源得到充分利用。全面提高旅游营销成效，筹划举办旅游规划设计大赛，年内举办各类营销活动10场次以上。发挥“智慧旅游”平台作用，推动信息互通、客源互送、资源共享。加强旅游市场监管，推进诚信体系建设，夯实旅游服务“软实力”。 （三）以协调发展为目标，着力在推进城乡一体发展上开创新局面。坚持把城乡一体作为协调发展的重要内容，紧紧围绕城镇化优先和“再造一个乐业新城”发展战略，深入构建大乐业新格局。加快县城新区开发建设。以打造养生休闲度假目的地为目标，邀请国内外著名规划策划单位进行新区概念性规划竞赛，高起点高标准规划新区。创新城市投融资和城市运营模式，加快新区建设。融资五亿元，加快征拆工作，实施新城区交通道路、供水、排水、燃气、管线、地下管廊等基础建设，推进县城至上岗新区隧道项目，实现新老城区互联互通。统筹推进户籍制度改革，推动农业转移人口市民化。抓好旧城区改造提升。出台征地安置管理新办法，推行三产集中安置模式，破解历年征地安置遗留问题。加快完善城区路网，推动县城环城路、城北路、高速路进城通道等道路建设，力争建成环卫大道、电业大道以及城北政务中心至农贸市场河道改造项目。实施城镇给水系统改扩建、雨污分流重点集镇污水处理设施、填埋场提升改造以及强弱电下地工程等项目，规划建设建材市场，高标准建设社区公园、城北山体运动公园，加强河道绿化，建成特色景观旅游县城。完成板霞安置区“三通一平”等配套设施。加快棚户区(危旧房)改造，力争完成同乐、新化、甘田3个乡镇共1416户棚户区改造项目;推进廉租住房、公共租赁房等保障性住房建设，完成农村危房改造1500户。统筹抓好房地产开发项目，不断满足广大民众的住房需求。加强老城区环境治理，重点保护县城周边山地、林地、水库生态资源，加快推进大利、平寨、上岗等河道治理工程，全面创建宜居山城。强化城市管理综合执法局职能，坚决打击非法买卖土地、违法建筑行为，遏制增量，消化存量，全面遏制“两违”蔓延势头。加强农村集镇建设。完善乡镇集镇规划，抓好同乐、新化、甘田、花坪4个镇扩容提质，努力打造逻沙、逻西、幼平、雅长农业型和工贸型新乡。做好新化发达等7个自治区级“绿色村屯”创建和花坪镇木引瑶屯、拉岜屯古村落保护建设工作。完善镇村公共服务设施，每个乡镇建成1个农贸市场、1个休闲广场，力争建设1个生态休闲公园;年内建成花坪、新化两个污水处理项目。全力推进农村垃圾科技化处理，做好160个有机垃圾沼气化处理项目试点建设。争取投入1.2亿元，建设一批县城至大石围、布柳河景区沿线可视范围民房风貌改造项目。 （四）以现代农业为引领，着力在农业供给侧结构改革上迈出新步伐。按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求，加快推进农业供给侧结构改革，建设现代特色农业核心示范区。大力发展现代农业。在稳定粮食生产基础上，突出抓好绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，年内创建现代农业核心示范区3个，自治区级林下经济示范基地1个。继续推进“优果”种植，年内新种刺梨10000亩、猕猴桃10000亩、核桃6000亩、油茶5000亩、砂糖桔3000亩。推进茶园低产改造和品种改良，建设有机茶标准化生产基地，培育有机茶龙头企业2家，新增有机茶认证6000亩。推进现代生态养殖，做稳生猪产业、做大牛羊产业、做强库区渔业，力争年内发展草食动物养殖小区29个，肉牛、肉羊年出栏量分别达1.66万头和7.38万只，水产品产量达2.3万吨，实现畜牧业、渔业产值稳步增长。加强农业品牌化建设。深入开展“质量兴县”、“质量兴企”活动，支持企业加强“三品一标”认证建设，积极推进产品溯源管理。加强化肥、农药、添加剂监管，建立产品专柜销售模式，保障产品质量，维护乐业特产品牌形象。加快推广“乐业猕猴桃”、“乐盘鲜”、“雅长铁皮石斛”等农产品品牌，努力创建“乐业高野刺梨”国家地理标志保护产品。加强“顾式”、“草王山”等茶叶品牌建设，打造自治区级农产品出口生产示范基地，不断扩大外贸出口份额。培育农业新型经营主体。加大特色种植业、畜牧业、林业招商引资工作，培育壮大农业龙头企业。优化农业经营体系，加快发展农民合作社。探索“企业+合作组织”经济联合体模式，打造集体经济产业。大力推进幼平百安、渡口等库区观赏花带建设，积极发展油菜花、库区渔家乐等休闲农业，培育家庭农场和专业大户，培养造就一批新型职业农民。 （五）以资源禀赋为依托，着力在文化名县打造上取得新发展。加快实施“文化名县”战略，进一步繁荣发展社会主义先进文化，传承推广民俗文化、长寿文化、户外文化，彰显乐业文化的魅力与风采。深入推进公民素质提升工程。巩固自治区文明县城创建成果，大力创建“国家文明县城”，提高城市文明程度。深入践行社会主义核心价值观，组织开展“文明单位”、“文明村镇”、“幸福家庭”、“十大孝子”、“十大杰出青年”、“双拥模范”、“最美人物”等评选、表彰、推广活动，着力提升全民思想道德素质。大力实施特色文化品牌工程。依托世界长寿之乡、世界地质公园、户外运动天堂的优势资源，突出打造长寿文化、地质文化、户外运动文化三大品牌，汇编长寿老人简介及画册，开发山泉水、有机农产品、中草药等养生产品;加快推进世界地质公园博物馆内部布展项目，常态化开展地质科普宣教活动，完善攀岩、速降、探洞体验设施，打造火卖攀岩、速降户外活动体验基地，办好山地户外挑战赛、户外嘉年华、“地心之旅”探洞体验、天坑无人机航拍等活动。全力推进文艺精品创作工程。打造火卖民俗表演基地，以甘田龙灯舞、逻沙唱灯戏、新化卜隆古歌、逻西亚母系习俗等文化为蓝本，创作高水平、常态化的民族文化演艺节目。深度挖掘民间故事和民风民俗，进行再创作和艺术加工，拍摄微电影、微视频，将乐业打造成为“故事小镇”。大力实施公共文化惠民工程。加快完善城乡均等的公共文化体育设施，新建乡镇广播电视无线覆盖发射台2个，加强村级公共服务中心建设，确保每个贫困村都建有篮球场、戏台和宣传栏。全面实施国家《全民健身计划(20162020年)》，组织开展“三下乡”、“艺术扶贫”、“文化走亲”等活动。深入开展“扫黄打非”工作，持续净化文化市场。密切滇桂黔区域文化交流合作，组织举办各类群众性文体活动，不断丰富人民群众的业余生活。 （六）以创新驱动为主线，着力在经济动能转化上实现新突破。坚持把发展的基点放在创新上，立足资源优势和特色产业，以科技创新为动力，制造新产品、运用新技术、发展新业态，培育经济增长新动能。推动传统工业转型升级。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用，鼓励企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，通过技术创新和高新技术的引进、应用、推广，大力发展水果、刺梨、茶叶等农产品深加工和旅游产品加工等产业，积极发展新能源、新材料、现代中药等新兴产业，推动工业优化升级。加快工业园区用地规划，推进新化谐里工业园区建设。加大供给侧改革力度，加强产品质量管理，推进农产品加工业向品牌化、规模化发展,引导企业靠大联强、抱团发展，完成县砂石场整合工作。认真落实各项惠企政策，多渠道解决中小企业用地、融资难题，争取新增规模以上工业企业1家以上。推进电子商务发展。加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用。引进一家优秀电子商务运营商，培育本土电商企业和人才，推动大众创业。加快建设县级电子商务服务中心，规划建设电子商务集聚区和孵化中心。完善农村电子商务服务体系，推动实施“邮乐购”项目，年内完成电商进农村覆盖60%。积极争取电子商务进农村示范项目，推进“快递下乡”，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。 （七）以项目建设为抓手，着力在扩大有效投资上提供新支撑。把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要支撑和强劲动力，围绕“夯实基础、补齐短板、服务发展”的目标，加快完善城乡基础设施。加强交通路网建设。抓好乐业通用机场、百色至黄桶铁路、百安旅游码头以及逻西至百安码头、五台山至大石围、大石围至黄猄洞、逻沙至花坪等公路项目前期工作。加快推进乐业至百色高速公路、乐业至凤山二级公路、雅长“龙盘天池”旅游码头等项目建设，年内建成同乐至大石围二级公路。加快完善交通物流基础设施。建好20户以上村屯道路改造项目，实施农村道路生命安全防护工程，保障群众出行安全。加强水利设施建设。开工建设贫困村饮水安全巩固提升工程、同乐上岗河道治理工程、逻西河道治理工程、火卖景区及周边群众饮水安全工程、2017年度水土保持坡耕地项目。完成上岗水库扩容工程、第六批小型农田水利重点县2016年度项目建设。加强抗旱队伍和应急水源建设，保障人民群众生产生活用水。加强重大项目建设。实施重大项目建设攻坚行动，在基础设施、产业开发、社会公益、商贸物流、生态环保和节能减排等方面加强项目策划，统筹推进区市层面重大项目21项，年内完成投资9.86亿元。加强项目前期设计，提升项目服务水平，抓好中央预算内投资项目、专项建设基金项目、政府债券项目的争取和实施。加大民间投资力度，支持鼓励社会资本参与特色农业、旅游休闲养生、电子商务、物流业等重点领域投资。推进PPP项目工作深入开展，策划包装医院、公共交通、养老服务、工业园区、教育等领域的PPP项目。大力强化精准招商。千方百计改善优化投资环境，调整完善招商奖励政策，扎实做好特色农业、旅游业、服务业等重点领域的精准招商。着力抓好总部企业招商，大力实施定向招商，加强珠三角区域的招商引资工作。2017年力争实现区外招商引资到位资金8亿元以上，同比增长14%的目标。 （八）以绿色发展为方向，着力在推进生态文明建设上迈上新台阶。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，严格落实限制开发的主体功能区规划，全面开展国家生态文明示范工程试点县建设工作，确保年内通过国家终期评估。强化生态环境建设。坚决执行产业准入负面清单制度。加强地质公园、兰科植物保护区、重点景区的保护和管理，推进地质遗迹保护项目建设。进一步强化森林资源管理执法力度，建立重奖举报制度。严厉打击滥伐、盗采、盗运原木、锯材、树兜、薪柴、木炭、珍贵树种、野生兰花等林木资源的违法犯罪行为，严格查处公职人员失职渎职行为。大力整治毁林开垦、毁林开采、毁林造林，严厉打击未批先用、少批多用等侵占国有林地和集体林地的违法行为。继续实施石漠化综合治理、珠江防护林、新一轮退耕还林、森林抚育等林业生态修复重点工程，不断巩固提高全县森林覆盖率和森林生态环境质量。强化环境综合治理。严格执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”，落实“河长制”。继续狠抓工业、农业和生活等方面的污染源防控，加强环境污染问题整改。严格落实水污染防治行动计划，做好污水处理设施建设，提高污水收集处理率。强化饮用水源保护，抓好水量水质监测，确保水质全面达标。继续推进农村环境连片综合整治项目。坚守环境质量底线，加强日常监管执法，严厉打击各种环境违法行为。强化土地保护利用。加强耕地保护，坚持节约集约用地，积极申报土地复垦整理项目，严格实施土地利用总体规划，加强城乡建设用地审批管理。扎实推进表土剥离和不动产工作。加大动态巡查，严厉打击非法盗采矿产和违法用地行为。推进美丽乐业建设。深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，大力开展农村垃圾治理两年攻坚行动，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果。全面启动宜居乡村建设，深入开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，着力推进乡村产业结构调整和优化升级，推进城乡公共服务均等化，推进乡村基础设施建设，奋力打造“美丽乐业”乡村建设升级版。 （九）以改革创新为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越。按照上级统一部署，稳步推进行政审批、农业农村、财税金融、医药卫生等各领域改革，不断激发经济发展活力。继续深化“放管服”改革。继续做好行政审批及中介服务事项的取消、下放、调整等清理规范工作。加快完成政府权力清单和责任清单公开工作。开展项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。推进工商登记制度改革，推进全程电子化登记，继续深化“先照后证”改革，进一步减少审批环节，激发市场活力和创造力。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。深化人才体制机制改革，加大急需紧缺人才引进力度。推进农村综合改革。加快完成农村土地确权登记颁证工作，积极推进供销社综合改革和国有林场改革，全面完成小型水利工程确权颁证改革。充分利用农村产权交易平台，更好的激活农村“三权”、“三资”。深化财税金融改革。运用积极的财政政策，着力厚植财源，涵养税源;加强收入征管，提高收入质量，努力完成预算收入任务;强化政府债务监管，严格支出管理，最大限度发挥财政资金使用效益。深化国税、地税征管体制改革。加强农村信用体系建设，积极搭建政银企合作平台，采取投资基金、PPP合作等方式扩大直接融资规模，撬动更多资本服务实体经济发展。 （十）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升。坚持从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡发展，确保年内通过自治区验收。抓好控辍保学工作，确保九年义务教育巩固率95%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下。新建县城第 三、第四幼儿园和乡镇中心幼儿园，搬迁重建同乐镇中心小学和中等职业技术学校，抓好县城第二高中、第三小学和第三初中建设，推进乐业高中标准化建设，改善优化特殊教育。继续实施中小学教师全员培训、小学全科教师免费定向培养计划和教师特岗计划，全面推进中小学教师职称制度改革。引导和支持创办一批普惠性民办幼儿园。大力发展卫计事业。推进人口和计划生育“四项改革”，加快公立医院改革，推动中医药民族医药发展。全力推进中医院标准化建设项目、妇幼保健院业务用房项目。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设及运行管理。强化公共卫生和重大疾病防控。改革完善计生服务管理。优化新农合服务保障，全县参合率达98%以上。加强卫计队伍建设，持续改进医德医风医技，办好让人民满意的医疗卫生事业。突出抓好就业社保。加大职业技能培训力度，强化“订单式”人才培养。抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业工作，大力开展与深圳市劳务协作，拓宽就业渠道。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。建立健全城乡居民医疗保险制度，深化医疗支付方式改革。落实和完善社保衔接转续政策。加大对五保户、特困户、受灾户等特殊群体的关爱，保障困难群众对象的基本生活。完成龙滩库区项目和资金清理大纲编制工作，继续落实好移民长补及后期扶持政策，年内完成3个移民新村建设项目。加强社会综合治理。认真落实信访工作责任制，大力推行法治信访、网上信访和逐级走访，引导群众依法行使权利、合理表达诉求。深入开展民情走访与矛盾纠纷排查化解活动，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，提高街面见警率，严厉打击“两抢一盗”、黄毒赌等各类犯罪行为，不断增强社会公众安全感。深入开展“七五”普法工作。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。强化应急体系建设，着力提高突发公共事件应急处置能力。整顿和规范市场经济秩序，抓好食品、药品等质量安全和市场监管。严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动。依法管理宗教事务，促进民族团结。实施为民办实事工程。在抓好区、市惠民实事的同时，多方筹措资金，继续实施扶贫、教育、水利、文化、交通、移民、生态、社会保障、健康养老、住房保障等一批惠民项目，努力补齐民生领域短板。 三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以铁的决心和手腕，狠抓执行力建设，恪尽职守、主动作为、善谋勇为，努力做到让人民满意。加强学习，科学理政。强化学习责任，注重学习质量，解放思想，开拓创新，弘扬实事求是和理论联系实际的学风，以学习提升思想作风、能力素养和工作本领。坚持问政于民、问计于民、问需于民，畅通民愿表达渠道，虚心听取社会各界意见建议。转变作风，高效施政。带头转变文风会风，坚持深入基层，密切联系群众，推行一线工作法，确保各项决策部署落实落地。坚定信心，保持定力，一张蓝图绘到底，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事。建立容错机制，完善免责清单，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为真正敢于担当者担当。坚决杜绝懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，营造干事创业浓厚氛围。注重法治，依法行政。树立法治意识，完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制，提高依法行政能力和水平。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正“给了好处乱办事”“占着位置不办事”现象。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和新闻媒体监督，加大人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理力度，提高办理实效。严守纪律，廉洁从政。牢固树立过紧日子思想，严格执行预算管理，控制和压缩“三公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉洁建设。全方位扎紧制度笼子，推进行政监察和审计监督全覆盖，加大财政性资金使用、工程项目招投标等重点领域监管力度，严查群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风，严查各类违纪违法行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，推动乐业经济社会发展再上新台阶!

  2025-07-15

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